党委农办如何更好发挥组织协调职能(3)

谋划全局、服务决策的基本点在于调查研究，这也是最能体现农办水平的工作。所以，新时期的县(市)农办要把调查研究参谋咨询作为关键职能，善于跳出“三农”研究“三农”，围绕党委、政府的宏观思路、决策意图和无力顾及尚未抓到位的重点问题，强化现实可操作的战略性、政策性调研；围绕重点突破性工作，强化探索性、专题性调研；围绕以点带面，强化典型经验的跟踪调研；围绕热点、难点问题，强化短平快、应急性的调研，为党委政府决策提供实践依据和决策意见，使城乡统筹方略、农办的创新思路转化为党委政府的决策。

2、不断提高综合协调、推动落实能力。进入新阶段，县(市)农办要认清“三农”工作与全局工作、非农部门日趋关联的趋势，正视城乡统筹思想认识尚未完全统一、各方力量尚难有效整合动员、上下左右之间职能职责还比较模糊，以及城乡体制制度还不能完全统一对接的现实，把加强综合协调、推动统筹方略及党委政府决策部署的执行落实，作为农办发挥作用的首要任务，努力避免中央战略方针和地方决策部署在一片落实声中落而不实、打折落实，甚至无人落实的状况，依托有效权威的综合协调，去推进落实相关工作。根据目前农村工作面临的形势任务，加强综合协调，要做到“三注重、三增强”，即注重形势任务分析判断和上级政策精神的深化细化。深入调研、结合市情、建言立论，找准统

筹城乡发展的新途径新方法，争取领导的重视支持。注重协助党委、政府建立健全抓落实、推动落实的责任机制，主动探索促进工作落实的方法载体。注重始终站在县域统筹城乡发展的最前列，以首当其冲、责无旁贷的意识，带头抓好决策部署的责任工作落实。同时，按照不求成绩归属、政绩所有，但求“三农”发展的理念，抓住专业部门管不了、不想管，而又急需解决突破的工作，增强协调的主动性，抓住统筹城乡发展的重点和切人点，增强协调的针对性，抓住认识统一、完善体系、建立机制、检查督促等各个环节，增强协调的全程性。

3、不断提高学习思考、创新引领能力。统筹城乡发展是一项综合性、创新性、渐进性的系统工程，没有完整现成的经验模式可以借鉴。当前，首要的是解决统什么、怎么统，筹哪些、如何筹等问题，这一问题的解决专业部门难以承担，也不能等上下思想完全统一、统筹条件充分成熟时才去考虑和落实，迫切需要我们县(市)农办去超前思考、统盘筹划，去建言立论、探索创新，以此来引领和推进城乡统筹发展的各项工作。做到这一点的关键是要有宽广的知识储备、理性的研究思考和靠前的探索创新，否则农办就难以领导者的意识、指挥者的眼光谋划全局、服务决策、指导实践，进而陷入具体事务圈子、工作被动难动、力量难以整合的低能低位工作格局，产生参不深、谋不准、参不进、难有为的尴尬局

面。因此，新时期县(市)农办要把提高学习思考、创新引领能力作为干部队伍建设的当务之急、第一需要，按照造就一支甘于清平、一专多能、挥笔成章、精明炼达、善于协调、敢于创新的干部队伍要求，切实抓好学习机制载体的突破，千方百计营造良好的学习思考氛围；牢牢把握统筹城乡发展的重点、难点、热点，把握战略性、突破性工作，积极探索创新，用统筹理论指导实践，用试点创新经验指导工作，千方百计营造合作争先、敢于创新的良好工作氛围，使农办真正成为引领城乡统筹发展、谋划解决“三农”问题的农村工作综合部门。

党委农办如何更好发挥组织协调职能

近几年来，喀什地委农办在地委、行署的坚强领导下，在自治区党委农办的悉心指导下，深入学习贯彻科学发展观，认真落实中央、自治区、地区关于推进农村改革发展的各项决策部署，坚持以促进农村经济社会发展为己任，按照“带班子、抓队伍、争项目、做服务”的要求，解放思想，开拓创新，自加压力，扎实工作，为地区农业农村经济又好又快发展做出了积极贡献。

一、围绕中心、履职尽责，努力推进地区农村改革发

展

在实际工作中，我办紧贴地委、行署农业农村中心工作，坚持以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中央、自治区农村工作会议和国务院32号文件精神，充分发挥服务“三农”职能作用，紧紧抓住农民增收这一中心，重点突破农村改革发展过程中遇到的难点热点问题，集中力量打基础、抓调研、促协调，有力地促进了地区农业农村经济发展。农村生产条件得到改善，农民收入大幅度增加，农村社会持续繁荣稳定。2008年全区实现农业增加值108.17亿元，同比增长19%；农村人均纯收入达到2870元，增加398元。

（一）发挥综合协调作用，在狠抓落实、凝聚合力上实现新突破。作为地区统筹协调农业农村工作的综合部门，我办紧紧围绕自治区、地区关于农业农村工作的安排部署，组织相关农口部门认真制定完善各项工作制度措施并狠抓督促落实。结合农村工作实际，精心组织、认真筹备召开“春季”、“三夏”、“秋季”农业生产现场会、农村经济发展研讨会、农村经济年度点评等事关地区农业农村经济发展的工作会议，明确目标、细化措施、落实责任，注重发现问题、解决问题。大力宣传县市在多熟高效种植、特色林果业生产、特色畜牧业养殖、土地归并整理等工作中的好经验、好做法，积极推广高效节水、设施农业等技术，特别对各类作物适时

播种、落实技术措施、提高产量等方面给予及时帮助和指导。努力为农口部门提供优质服务，凝聚部门合力，加强沟通协调。为充分调动农口部门工作积极性，我办专门制定了《农口科技人员开展科技服务绩效考核制度》、《自治区“三农”服务队管理办法》、《农口部门年度工作考核办法》等措施制度，并对各县市、农口部门落实情况进行督促检查，逐步形成了农业农村工作有机衔接、整体协作的良好体制机制，为地区年度各项农业生产工作顺利开展提供了有效保证。 （二）强化措施保障，在农村劳务创收工作上实现新突破。我办充分发挥地区农村劳动力转移工作领导小组办公室的作用，积极推动劳动力转移培训工作，及时收集发布用工信息，特别是与外省区用工企业加强联系，努力促成大规模转移农村劳动力。一是编印农村劳动力转移政策汇编，完善农村劳动力转移考核办法，规范农村劳动力转移工作机构和运作机制；二是及时召开劳动力转移工作会议，交流推广劳务输出工作好经验、好措施；三是把发展劳务经济作为实现农民增收的一项支柱产业，列入年度县市工作考核之中，促进了劳务经济快速发展，农民务工收入占农民增收的比例逐年大幅度提升。地区及疏附、伽师、莎车等县连续几年被自治区评为农村劳动力转移工作先进地县。2008年我区转移农村劳动力50万人次，实现劳务收入超过18亿元。 （三）牢固树立机遇意识，在项目建设工作上实现新