制造与工程科学领域(4)

构调整和发展方式转变，千方百计保持经济平稳较快增长。以实施创新驱动战略为引领，加快产业转型升级步伐。大力实施“十二五”战略性新兴产业发展规划、服务业提速计划和传统产业升级计划；把“扩内需”作为“稳增长”的战略要点，着力扩大消费需求，保持合理的投资规模，并更加注重投资结构的优化；重抓开放型经济转型提升，坚持“引进来”和“走出去”的有机结合，努力保持对外贸易和对外投资的稳定增长，促进利用外资质量的不断提升。认真履行部门职能，继续推进区域协调发展，加快城乡发展一体化步伐，全面实施沿海开发“五年推进计划”，着力促进三大区域协调发展，加大长三角规划实施力度，积极开展区域经济合作，做好新一轮对口支援工作。

2、更高水平地编制完善各项规划。紧紧围绕省委省政府的总体部署，深入分析研究国内外相关领域的新发展新变化新趋势，努力提高规划编制的总体水平和实施成效，充分发挥其对经济社会发展的龙头引领作用。当前和今后一个阶段的重点工作是认真抓好“十二五”规划纲要实施工作，并适时开展中期评估，切实加强对规划纲要实施的考核评价，同时要进一步加快专项规划审批、汇编工作。根据温总理关于“整个苏南地区应该搞一个整体的发展战略规划”要求，精心编制苏南现代化建设示范区总体规划，积极主动与国家发改委衔接沟通，细化前期工作方案，确保整个工作按既定的序时进度扎实推进。按照国家的最新要求，抓紧调整完善主体功能区规划，做好报批衔接的后续工作。要着眼于规划工作整体水平层次的提升，切实加强配套保障工作和法制化、规范化建设，尤其要着力提高综合规划工作一线力量的整体素质和业务能力。 3、更加全面地构建政策法规体系。前瞻性地提出关系全局和长远的战略思

路和政策举措，是我们服务发展大局，发挥参谋助手作用的标志性工作。我们要善于听取方方面面的意见和建议，充分发挥职能优势、信息优势、人才优势，围绕经济社会发展中的重点热点难点问题，开展有的放矢的调查研究，及时发现苗头性、倾向性问题，未雨绸缪地提出应对之策和预警方案。要高度重视政策储备工作，注重短期政策与长期政策的相互衔接，提高政策的连贯性和实效性。要注重政策实施情况的预评估，统筹考虑各种因素，分析政策的针对性和可操作性以及实施后可能产生的直接效果和间接影响，高度负责地向省委省政府和有关方面提出建设性建议。要把向上争取政策作为一项十分重要的工作作出周全安排，投放更多的精力，并充分调动层层级级的积极因素，积极争取国家层面更多的政策和项目落地我省。要高度重视发展改革工作的法制环境建设，做到学法普法、依法守法和推进立法统筹兼顾，为相关工作顺利开展提供有力的法规制度保障。

4、更加坚定地推进重点领域、关键环节改革。组织开展经济社会领域重大政策课题研究，在改革的顶层设计和总体谋划上下更大功夫，把关注点和着力点放在消除制约科学发展的体制机制障碍上，近阶段的主要工作包括加快行政管理体制改革，完善省直管县财政管理体制；扩大企业直接融资规模，推动地方金融机构加快发展；加快推进收入分配制度改革；深化国有资产管理体制和国有企业改革；落实支持民营经济发展的政策措施等等。要进一步发挥牵头部门作用，继续深化医药卫生体制改革，重在加快基本医疗保障制度建设，巩固和扩大基本医疗保障覆盖面。要继续推进苏州城乡一体化改革、南京国家科技体制综合改革、无锡“两型”社会建设、宿迁区域协调发展等综合配套改革试

点工作，为全省“两个率先”提供先行示范。

5、更富成效地跟踪推进重大项目。重大项目建设在经济社会发展全局中有着极其重要的带动效应和基础性支撑作用，是以增量促进存量优化、调整投资结构和产业结构、推动经济发展方式转变的有效路径。鉴于今年外需变数多，内需热点少的市场状况，投资力度不能降低，项目工作尤需加强，正是出于这样的考虑，节前向全系统发出的最后一个通知就是要求各地加大力度跟踪推进重大项目建设，不失时机地加快重大基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目的建设进程。今年的主要任务是抓好220个省级重点项目，同时还要加强项目储备工作，确保有效投入的持续增长。加强组织协调，千方百计保障在建、续建重点项目的资金需求，防止出现“半拉子”工程。注重扩大内需与普惠民生的紧密结合。全面实施居民收入倍增计划，拓宽居民增收渠道，进一步加大社会保障投入，大力发展文化、教育、医疗等社会事业，加强保障性安居工程建设。根据省委省政府主要领导要求，将于适当时候在北京举办转型升级工程重大项目汇报对接会，有关条线和处室单位要迅速行动起来，协同各地和各有关部门，周全细致做好这一重要活动的筹备工作。

在投资增长、项目建设做加法的同时，对调整转型做减法同样必须高度重视，要加快淘汰落后产能，促进节能减排技术研发和运用，推进节能减排绩效管理，深入实施“清水蓝天”工程，继续把太湖治理放在重要位置上，推进低碳经济试点示范和碳排放权交易试点工作，促进资源集约利用，大力发展循环经济。

（三）开拓创新，增强工作活力。

创新出智慧、出水平、出成果，是全委全系统工作保持旺盛、持久活力的源泉和根本。委领导层和各处室、各单位一定要从工作实际需要出发，不断推进理念创新、思路创新、制度创新和方法创新，以创新举措和成效适应新形势，谋求新突破。

1、要强化创新意识。创新意识是一种与时俱进、勇于探索、开拓进取的思想状态和精神风貌。随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变迁，利益格局的深刻调整，观念形态的深刻变化，因时而生、因事而起的难题与挑战需要我们去破解和应对。我们的工作处于发展改革前沿，部门职能的本质属性和上下左右的特殊要求，决定着发改委必须把创新作为一种理念，一种习惯，一种追求，实际工作中要敢于打破思维定势和现有模式的束缚，勇于想别人和自己前所未想，为别人和自己前所未为，善于用新办法解决新问题，取得新成效。 2、要谋划创新思路。作为经济社会发展和改革事业的直接推动者和执行者，我们应该更加自觉地更新思想观念，深化理性思考，创新工作路数，善于用新视角新理念新方法审视工作、谋划工作、推动工作。思路创新是一项系统工程，起码包括对宏观微观形势的创新分析，对发展目标的创新定位，对方式方法的创新实践等等。只有层层级级工作思路不断创新，才会带来全委工作层次提升和生动活泼工作局面的形成。

3、要构建创新机制。制度和机制建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的一项基础性工作。我们要从强化重点，提高效能的实际需要出发，进一

步梳理和构建重要工作事项高效运转的流程和机制，如国家和省重大发展战略实施，现代产业体系建设和重大产业项目落实，全局性社会事业、基础设施工程和民生实事推进，借助外力开展重大课题研究，加强全委全系统信息化建设等，都要在运作机制创新上多做文章，更多地采取主办协办责任明确的联席会办方式研究问题，推进工作，围绕重要工作事项建立一整套科学化工作规程，确保其有序衔接、高效运转。要创新工作绩效评价考核制度、党风政风评价制度、重大事项集体会办研究制度、专项资金和行政经费使用跟踪问效制度、党组交办工作任务完成情况督查督办制度，将委机关工作置于不断健全的制度规范约束之中。

4、要探索创新路径。创新既是一种精神， …… 此处隐藏：1670字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……