加快养老体系建设的讲话(2)

能力在全省乃至全国处于领先地位置，发挥领跑作用。这不仅是苏州老龄事业发展的内在要求，也是率先实现现代化和“建设宜居新苏州、打造创业新天堂、共筑幸福新家园”的客观需要。要善于总结新经验、探索新思路、建立新机制，超前谋划、超前部署，敢为人先、善为人先，着力推动我市养老服务事业领先发展。

三要更好地履行老龄委职责在更高的层面共同谋划养老工作。老龄委作为各级党委、政府领导、管理、推动老龄事业的工作协调机构，要充分发挥职能作用，按照成员单位承担的工作职能，履行好各自职责。各级老龄工作部门要承担起老龄委办公室的日常工作，切实增强使命感和责任感，把为老年人做好事、办实事、解难事当作自己的第一任务、第一要务。认真分析了解老年人的需求，及时解决老年人反映的问题，加强与老龄委成员单位的沟通，充分发挥综合协调、督促检查、参谋助手作用，加强对老龄工作的检查、监督、评比、考核，促进老龄事业健康快速发展。

第二，工作推进上要有新举措。

人口老龄化问题是一个全社会的问题，如何解决“未富先老，未备先老、孤独终老”的问题，是摆在我们面前最现实、最迫切的课题，必须要有新思路、新举措。

一要认真做好养老服务设施布局规划。《苏州市老龄事业发展十二五规划》已经发布，各地要结合《若干补充意见》的要求，认真做好养老服务设施的专项布局规划。要充分发挥规划的引领作用，切实增强科学谋划养老服务事业的能力。要通过科学规划、合理布点，最大限度地发挥养老服务设施的作用，不断满足老年人的

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养老服务需求。

二要不断完善老年人社会保障体系。各部门要把扩大养老保障体系覆盖面摆上重要位置，重点解决老年人最需要解决的“养”和“医”问题，实现“三个确保”。要随着经济社会的发展，同步提高老年人的养老金标准，确保老年人有经济能力享受养老服务。要不断完善基本医疗保险制度和社会保障体系，确保老年人能够得到相应的医疗服务。要进一步制定和完善向老年人倾斜的优待政策，不断扩大优待范围，增加内容，提高标准，根据当地经济社会发展的状况，适时提高尊老金标准，扩大尊老金发放范围，确保老年人优先分享经济社会发展成果。

三要着力破解农村养老难题。随着城乡一体化发展综合配套改革的不断深化，农村劳动力向城市转移将进一步加快，农村老龄化趋势明显加快，广大老年农民的养老需求，势必出现“井喷”式增长。为此，在老龄事业发展规划制定、资源配置、制度建设、工作指导上，要进一步向农村倾斜，加快城乡养老服务事业发展一体化进程。建立城乡低保自然增长机制。明年实现城乡养老保险和居民医疗保险并轨。在城乡居家养老服务中心（站）实现全覆盖的基础上，不断探索农村养老服务新路子，努力促进城乡养老服务均等化。

四要高度重视老年精神关爱。实施“快乐晚年精神关爱行动”，每年各级要从福利彩票公益金留成中安排一定经费，用于老年文化教育、文艺活动、舆论宣传、心理咨询、疾病康复、志愿服务等方面的关爱活动，鼓励养老机构在社区中建立社工服务站，及时解决疏导老年人因个人或家庭原因引起的心理障碍。探索建立老年人精

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神关爱体验中心和示范点，通过政府购买精神关爱服务，引导培训心理服务专业人员从事老年人心理疏导服务。实现为老年人提供精神关爱方式多元化，增强多层次服务能力，不断满足老年人日益增长的精神文化需求，提高老年人的生命生活质量。

第三，重点难点突破上要有新思路。

人口老龄化的日益加剧，对发展养老服务业既是挑战，又是机遇，关键要善于在重点难点上求突破、有创新。

一要在拓展老年产业发展上创新思维。据国家老龄委统计，去年，我国老年人的消费需求达到1万亿元，而老年产品的销售额不到1000亿元。预计到2020年，老年人的消费需求将达到3万元左右。老年产业蕴藏着巨大的商机，为老年人提供优质产品和服务，是今后一个时期我市养老服务发展的潜力所在。要把培育老年产业发展纳入到经济结构调整的总体计划中去，使老年产业发展成为今后经济增长的新“亮点”。

二是要在发展居家养老上有新进展。“9064”的养老服务格局中，90%的老人享受由社会化服务提供的自助式养老，6%的老年人享受由社区提供的互助式养老，4%的老人享受由机构提供的集中式养老。96%是最大多数老人，他们的养老服务需求必须引起全社会的广泛关注。要积极培育社会化服务组织，为老年人提供高质量的居家养老服务和社区日间照料服务。要大力推广“虚拟养老院”模式的居家养老建设，为居家老人提供形式多样的服务。要加快推进乡镇、街道和社区日间照料中心、助餐点的建设，为老人走出家门、融入社区、参与社会活动，提供和创造良好条件。

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三要不折不扣完成养老床位建设任务。据第六次全国人口普查统计，我市130多万老年人中，2.3%的老人（约有3万人）需要护理服务。这部分老人虽然占老年群体的比重并不大，但却是最迫切需要得到政府和社会的关怀，为他们提供良好的养老护理服务，提高他们的生活质量，是各级政府的职责。我市现有护理床位仅有7671张，“一床难求”的现象十分突出。必须建设更多的养老护理床位，以满足老年人的养老护理需求。“十二五”规划明确，我市养老床位要达到6万张以上，需新增33000多张养老床位，超过了现有养老床位的总量，建设任务十分繁重。各地要拿出时不我待、只争朝夕的勇气，下大力完成年度新增养老床位建设任务。一方面，要按照《若干补充意见》的要求抓好公办养老机构、护理院的建设，充分发挥示范引导作用。另一方面，要积极鼓励社会力量兴办养老机构，通过多元化投入，促进养老机构健康发展。

第四，基层基础工作强化上要有新进展。

广大老年人居住、生活在社区，基层基础建设将直接影响养老服务事业的长远发展。要下移工作重心，着力加强基层基础建设，努力为养老服务事业又好又快发展打下坚实基础。

一要健全基层组织网络。充分发挥基层老年人组织的优势和作用，进一步健全横向到边、纵向到底的老龄工作组织网络。各地要按照《若干补充意见》的要求，充实基层工作力量，乡镇和社区、村要明确老龄工作职责，保障办公条件，配备工作人员，工作经费列入财政预算，真正做到有人管事、有钱办事、按章理事。要充分发挥老年协会等各类老年团体的作用，积极开展活动，丰富老年人

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文化生活。各成员单位要紧密结合本部门业务，拓展服务领域，推动本部门的基层单位不折不扣地落实老龄工作职责。

二要加强基层阵地建设。抓好老年人活动阵地建设，建好老年人活动中心和老年人学校，为老年人开展有益身心健康的学习、娱乐活动提供必要场所。抓好各市区、镇老年人心声室、调解室和法律援助室建设，在镇、村（社区）建设老年人之家和设立维权点，完善基层尤其是农村保障老年人合法权益的阵地。加强市、各市（区）、镇（街道）、村（社区）四级老年协会的建设，加强老年社会组织建设，按章程开展活动，充分发挥各类老年社会组织在维护老年人权益、丰富老年人生活和促进老年人社会参与中的功能和作用。

三要加强基层队伍建设。建立健全目标考核、监测评估、督办反馈、协调联络等制度，使老龄工作有章可循、规范高效。老龄工作者要确立“想老年人所想，急老年人所急，帮老年人所需，解老年人所困”的理念，通过教育培训、岗位锻炼， …… 此处隐藏：1763字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……