GIS在农村土地确权中的应用(6)

（1）校正参数

校正参数采用村庄地籍测量求取的七参数，详见图根控制测章节。 （2）观测

①观测开始前对仪器进行初始化并得到RTK固定解，在水平精度（HRMS）小于2cm、垂直精度（VRMS）小于3cm且稳定后开始记录。

②界址点观测6个历元，经、纬度记录到0.00001s，平面坐标和高程记录到0.001m。 ③开始作业或重新设置过基准站后，检测至少一个己知点或重复测量点，检测点的平面较差小于5cm开始作业。

④接收机中的“天线类型”、“天线高量取方式”以及“天线高量取位置”等项目设置与天线高量测时的情况一致。

5.5图件及土地权属界线协议书编制

5.5.1 所有权地籍图的编辑

首先将外业测量的界址点数据输入计算机并在成图软件中展绘，根据外业记录的界线走向连接界址点，形成权属界线；其次将影像数据、二次调查所有权数据加载作为底图，对权属界线依托物为曲线的部位按照矢距不大于1m为原则加界址点，对位于河流、沟渠等位置无法测量的界址点采用图解方法采集；再次将国有道路、河流、林场、建设用地等国有土地界线转绘；最后按照宗地划分要求进行宗地划分并生成宗地，依据宗地编码方案进行宗地编码，形成所有权地籍图。 5.5.2 宗地图的编制 (1)宗地图编制 ①编制方法

在所有权地籍图的基础上，按宗地进行裁切、编辑、叠加正射影像图，形成宗地图。 ②宗地图内容

（a）权属界线图包括本村及相邻各村名称注记、本村与相邻村的权属界线及界址点和界址点号。

（b）宗地图以我省第二次土地调查0.3米分辨率正射影像图为底图，比例尺根据面积大小适当调整，一般1：2000至1:5000。

（c）宗地图面线宽为0.2mm，界址点的大小图面直径0.8mm，界址点号图面高度2mm，权属界线、界址点及界址点号颜色采用红色。

（d）宗地外围一般保留3—5cm的外围地形，便于实地进行权属界线认定。 （e）宗地图上附有界址点成果表（包括争议界及飞地的界址点成果表）。

（f）在超过2个以上权属单位的界线的交点处，均延长一段权属界线以示区分不同的权属单位。 （g）宗地图廓整饰

图名采用权属单位名称，字体采用“宋体”，图面高度要求6mm。如“郯城县XX镇XX村村界图”，左下角、下方中间、右下角注记按设计标注，内图廓左下角坐标取至整十米处，保留小数点后两位。 (2)宗地图中面积的扣除 ①国有土地面积的扣除

（a）已颁发了国有土地使用证的宗地，经实地核实测量，属于因过去测量技术手段低致使面积不一致的，按本次实测面积扣除；属于少批多占的的，按土地使用证的面积扣除国有土地面积。

（b）虽然未颁发国有土地使用证，但已调查确认为国有土地，而且无争议的，县级以上（含县级）铁路用地；县级以上（含县级）公路用地；县级以上（含县级）水利部门直接管理的水库、渠道等水利工程用地；国有电力、通讯设施用地；河流、滩涂等，按量测面积进行扣除。

（c）未颁发国有土地使用证，但有人民政府批准征用土地文件的，按政府批准文件明确的土地范围扣除。 ②飞地面积的扣除

宗地图中其他权利人的飞地面积采用本次量测面积扣除，飞地按独立宗地进行确权登记发证。 5.5.3 协议书制作

土地权属界线协议书均按设计要求进行编制填写，并盖章签字。权属界线协议书一式二份，相邻单位各一份。

权属界线协议书第1页“以??为界”中详细叙述了两所有权单位以什么地物为界，并说明起至界址点号；并由法人代表或委托指界人签字，加盖村委会（或国有林场、农场）公章，调查员签字。

附图利用宗地图进行编辑，保留宗地图上两相邻村的界线，然后按照附图框的大小进行打印输出。界址点成果表附在附图后面，界址点的编号与附图中界址点的编号相同，并说明该成果表中界址点点号与之对应的村庄的村界图。 文字说明栏对主要拐点和界线走向进行了说明。

6 登记发证

本次农村集体土地确权登记发证工作采用土地总登记模式。登记发证工作做到了依法登记、全面覆盖、便民高效、和谐稳定。建立健全土地权属争议调处机制，妥善处理了农村集体土地权属争议。严格按照有关法律、法规和政策规定，全面核查整理和完善了已有土地登记资料。

6.1 登记发证的范围

农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。

6.2 登记申请

集体土地使用权由该土地的所有者申请登记。

集体土地属于村农民集体所有的，由村集体经济组织申请登记村集体经济组织不健全的，由村民委员会代为申请登记；属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）集体经济组织申请登记，乡（镇）集体经济组织不健全的，由乡（镇）人民政府代为申请登记。

6.3 登记与发证

6.3.1 登记发证的步骤

集体土地的登记注册与发证是在权属调查与地籍测量成果的基础上，按以下步骤进行： （1）权属审核

填写土地登记审批表，交土地行政主管部门进行权属审核，包括初审意见、地籍管理部门意见、领导意见、发证机关批准意见。

审核土地权属来源证明及申请人的身份证明，包括原证书；单位法人证明、法人代表身份证明书、法人代表身份证，属委托办理的，需提交委托人身份证明、土地登记委托书及代理人身份证明。 （2）公告

经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告采取在公共场所张榜公告、公告书送达、收回回执单相结合方式进行。在公告规定的期限内，土地权利者及其他土地权益有关者向土地管理部门申请复查的，重新进行调查核实。 （3）审批

公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村土地所有权或使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市（县）人民政府领导签章，并加盖市（县）人民政府土地登记专用章。 （4）登记注册

根据土地登记审批表结果，以宗地为单位逐项填写土地登记卡、土地归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在土地登记卡、土地归户卡的经办人栏、审核人栏签字。 （5）颁发土地证

根据土地的性质，向国有土地使用者、集体土地使用者及所有者者分别颁发土地证书，并保留已颁发各类证书的复印件。

本次农村集体土地所有权确权发证后，原有证书收回注销，原证书丢失的进行公告注销。

（6）归档管理

由专人管理，将土地登记材料按地籍区及宗地编码整理立卷归档。 6.3.2土地权属争议的处理

争议双方当事人分别填写《土地权属争议原由书》，共同签订《土地权属界线核定书》，向争议土地所在地的镇（街）政府申请调查处理；属单位之间的土地权属争议，向争议土地所在地的区（县级市）国土资源行政主管部门申请调查处理。

6.4 土地登记表格的填写

6.4.1土地登记审批表。

（1）审批表以宗地为单位填写。

（2）一宗地有多个土地使用权人的，按各共有使用权人的土地情况分别填写审批表。 6.4.2土地登记簿。

土地登记簿由每宗地的土地登记卡、土地登记卡续表、共用宗土地登记卡目录三部分组成。土地登记簿以物的编成为 …… 此处隐藏：1661字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……