当前监狱工作面临的形势和现状分析1(3)

追究相应的责任，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，真正把监管制度落到实处。

（五）狱政设施陈旧，技术装备落后。

目前，对部分监区围墙低矮、不牢固，已安装的电网不规范，达不到标准，没有门禁监控系统，很大程度上仍以人防为主；警用车辆质差量少，难于满足工作的实际需要。应急通信网络急需加强管理，警械、警具和其它装备投入不足，难于做到技防和物防，仍以人防为主，带来了一系列的不安全问题。

（六）“四个安全”机制的建立未完善。

监管工作机制的协调有效运作，是一个系统的工程。就“四个机制”来说，其有效运作不仅依赖于制度本身的科学、合理、实用，同时也有赖于制度的建立和完善。当前，就监狱来讲，监管改造秩序实现了持续安全稳定，监管安全系数在逐年提高，但在实际运作当中仍存在这样那样的问题和不足，这些问题有的是大环境方面的，有的是制度方面的，有的是硬件方面的，有的是软件方面的。概括起来，表现在以下几个方面：

1、没有构筑起全系统、全方位的防控、排查、应急处臵和领导责任的“四个监管安全长效机制”。即《监管安

全防控制度》、《监管安全隐患排查制度》、《突发监管事件应急排查制度》和《监管安全领导责任及追究办法》等一系列制度急需制定、出台和完善。

2、全员抓管教的格局还未形成，“大管教”的思想观念未树立。

3、监狱的硬件设施与当前复杂的狱情、犯情不相适应。 4、法制建设的不完善也给监管安全长效机制的建立造成了制约。特别是《监狱法》颁布以来，其实施细则始终没有出台，使监狱工作在实际工作中缺乏明确、统一的工作标准。

（七）监狱改革工作的步伐缓慢。

目前，就监狱系统而言，监狱体制改革、布局调整的力度和速度是不够的，我们应站在监狱事业的高度，牢固树立和认真落实科学发展观，与时俱进地推进监狱工作全面向前发展。

1、积极推进监狱体制改革，完善监狱与监狱企业的规范运行。

通过监狱体制改革，实现监狱与企业分离，保持两者相对独立运行，进一步明确监狱与企业的地位、责任和权利，

是监狱企业发展的必然要求。要按照国务院确定的“全额保障，监企分开，收支分开，规范运行”的总体目标要求，根据监狱与监狱企业的不同性质，划分职能、机构、人员、资产、财务，建立监管改革、生产经营两套管理体系，分开运行，独立运作，形成相对独立、有机联系、密切配合、规范运作的监狱工作机制，积极稳妥地推行改革，“规范运行”是监狱体制改革中的重点和难点所在，双方都按照各自规律和目标要求，认真研究解决在改革探索中遇到的诸多困难和实践问题，保证监狱与企业规范运行。 2、加快监狱建设和布局调整的步伐。

监狱要发展，首先是“硬件”的发展，这是发展的根本条件。监狱的硬件建设关键在于布局调整。通过布局调整，从根本上解决地形复杂、交通不便，信息闭塞，生活不便的客观问题，改善监狱的生活环境和执法环境，有利于监狱的监管安全，有利于监狱的各项工作正常开展。布局调整意味着就要搬迁，重建监狱事关百年大计，做到科学规划，着眼未来，按照创建现代化文明监狱的要求和标准，做到科学规划，功能齐全，布局合理，避免重复建设的浪费现象。在监狱建设中，要把重点放在监区建设上，各项建筑设施都能够应对自然灾害，罪犯脱逃、暴狱等突发事

件的需要，努力使监狱的功能更加符合监管改造的实际需要。

总之，监狱安全稳定工作任务艰巨，责任重大，让我们振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力做好监狱安全稳定工作，推进监狱各项事业的发展，为维护社会稳定，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会做出新的贡献。