第三次重庆互联网络发展状况调查报告(9)

议，并对接入的网 站进行日常监测，发现违法信息即停止接入和传输，保存记录并报案。 4、全面整改接入资源层层转租问题。2010 年 1 月 30 日前，完成企业内部接入资源层层转租 问题的排查，制定具体的整改措施和有关接入资源管理规章制度，彻底杜绝接入资源层层转租现 象。 5、严格规范手机上网代收费。2010 年 6 月 30 日前，基础电信企业要完成手机上网代收费环 节的整改。 6、启动域名持有者“黑名单”机制。域名注册管理和服务机构建立完善域名持有者黑名单机制， 将关闭网站的域名持有者纳入黑名单，注销违规注册的域名，对网站未备案的域名不予解析（含 跳转） ，在相关部门依法认定网站涉黄和违规时要配合停止域名解析，同时将域名持有者纳入黑名 41

《第三次重庆互联网络发展状况调查报告》 2010 年第 1 期 单。 7、办网站信息要当面核验。基础电信企业和各接入服务商在向市通信管理局提交网站申请备 案前，要对网站创办人身份信息进行当面核验，留存有效证件复印件，加强对网站备案信息真实 性核查。同时，域名注册管理和服务机构要进一步完善管理措施，防止违规网站利用变换域名等 手段逃避监管，对网站未备案的域名不予解析。 8、鼓励手机用户实名登记。各基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证 件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。 9、实行黑名单企业联动制度。各基础电信企业、接入服务商、域名注册管理和服务机构等各 相关企业均要建立黑名单管理制度，同时，各相关企业的黑名单信息要实现共享和处置联动。 10、进一步强化各类手段建设。健全手机网站未备案发现功能、建设手机网站内容拨测系统、 WAP 网站加装过滤系统、移动上网日志留存 60 天等各类手段建设。 六、网站备案信息真实性核验工作启动 为加强对网站备案信息的核查，进一步提高网站备案信息准确性，充分发挥网站备案管理的 网站主办者溯源和接入地溯源作用，按照工业和信息化部《关于进一步落实网站备案信息真实性 核试验工作方案（试行），通信管理局指导各基础电信企业、接入服务商启动了网站备案信息真 》 实性核验工作，此项工作将极大地推进网站管理。 在核验内容方面，由接入服务单位对网站主办者的主体信息、联系方式、网站信息等进行真 实性核验。 在核验流程方面，首先网站主办者登陆系统录入信息，由接入服务商在网上进行预核验，向 通过网上预核验的网站主办者发出现场核验通知 （短

信） 网站主办者在收到通知后持相关证件 ； （原 件）到备案现场当面检验信息，填写核验单，并作现场拍照；接入服务商对网站主办者的真实性 进行核验并留存相关证件（复印作）后，将信息提交通信管理局进行审核；通信管理局依据审核 要求做出通过或退回的处理意见。 42