关于征求2012年广西城镇化工作要点(4)

参加园博园布展。加强城镇园林绿化工作，以创建园林城市、打造精品园林、加强城市公园建设为重点，开展城镇“提质增绿”活动。抓好风景名胜区规划编制及其重大建设项目的审查。

（六）继续实施城乡风貌改造和名镇名村建设。发挥城乡风貌改造在统筹城乡发展中的平台和载体作用，重点抓好实现村镇建设与产业互动发展、基础设施和公共服务向乡村延伸、村庄整治标准化等“三个提升”；结合城镇化建设、农村环境综合整治和农村土地综合整治等，加强资金和项目整合；采取点、线、面结合的方式，对约50个县、600个村、约5万户房屋外立面及村屯环境进行改造，推进城镇基础设施、公共服务向乡村延伸。2012年，继续推进首批34个特色名镇名村建设，基本完成基础设施建设任务，形成各具特色的村镇建设景观。进一步提升特色名镇名村的优势特色产业，发展新兴产业，强化其示范带动作用。采取申报制、以奖代补的形式，新增15个符合条件的村、镇开展特色名镇名村建设；组织开展名镇名村建设项目恳谈会，进一步拓宽名镇名村投融资渠道；加强对历史文化名镇名村、古民居和其他传统村落的保护及合理开发利用，推进国家特色景观旅游名镇名村建设；引导各地建立健全长效管理机制，推进特色名镇名村的长效管理。2012年力争年内建成和命名30个左右的特色名镇名村。

（七）继续抓好土地“征转分离”和农村土地综合整治试点工作。根据国家有关政策文件要求，加快广西北部湾经济区的土地“征转分离”工作，探索建立征地补偿和被征地农民安置新机制；加强南宁、柳州、玉林、来宾、贺州、梧州等6市的农村土地综合整治试点工作，改善农村生产条件，提高耕地质量，为规模经营和发展现代农业创造条件，探索建立农村土地综合整治机制，推进城乡建设用地“增减挂钩”工作。按照确保重点、统筹保障、开源节流、提高效率的土地利用工作思路，逐步缓解土地供求矛盾。

（八）推进城市精细化管理，深化拓展“城乡清洁工程”，抓好城市基础设施建设。

1、坚持以完善功能为重点，加强城市市政公用设施建设管理。

要集中财力，优先安排市民关注、影响全局的重大基础设施和民生工程，积极探索地下管线管理方式，强化城市地下管线工程的信息档案管理，加大对城市地下管线综合管理力度。进一步开展数字城市建设，推动数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域延伸。发展绿色照明，加快城市路灯和景观照明灯具改造步伐，加大对包括LED灯在内的节能型照明产品的推广应用力度。加强城市市容和环境卫生管理，创建整洁、优美的城市环境。

2、进一步落实“城乡清洁工程”长效机制，实行市县、

乡镇“领导干部包街”、“分片包干”制度；继续集中开展清理整治大行动，全面清除各种卫生死角，遏制“五乱”现象反弹；合理设置临时摆卖点，完善便民利民措施。结合城乡风貌改造、农村土地综合整治试点、创建卫生和文明城市、“南珠杯”竞赛等工作，抓好村屯环境综合整治，拓展延伸“城乡清洁工程”领域。

3、开展建设“和谐城管”活动。坚持以人为本，以完善提升市政公用设施、创新便民服务形式、加强和改善对建设项目

的监管、全面治理“五乱”，以及推进城市管理队伍建设为重点，开展“和谐城管”建设活动，全面改进和提升城市管理水平，推动城市管理中热点、难点问题的解决。

（九）加快建立完善村镇规划建设管理体制，提高规划编制水平和质量。

1、建立健全村镇规划建设管理的法规体系。依据《城乡规划法》、《建筑法》和《广西实施<城乡规划法>办法》的要求，开展《广西实施<村庄和集镇规划建设管理条例>办法》立法调研；研究制定县域镇村体系规划实施管理办法、乡村建设规划许可管理办法、乡村规划建设“农事村办”管理办法等，规范村镇规划建设管理行为。

2、建立和完善村镇规划建设管理体制。结合《广西壮族自治区实施<城乡规划法>办法》和《关于开展乡镇机构改

革的指导意见》（桂发[2011]3号）等文件精神，进一步完善我区村镇规划建设管理体制，落实乡镇一级规划建设管理机构设置，赋予乡镇一级村镇规划建设管理机构法定的管理职能，落实编制、充实人员、保障经费，从自治区级和市一级层面加强乡镇村镇规划建设管理队伍建设工作。加强村镇规划建设管理人才的培训和引进，年内组织2期左右村镇规划编制培训班，统筹全区技术力量组织服务分队赴各地巡回指导，着力提高规划编制的质量和水平。在村镇规划集中行动中，注重规划实施的管理，逐步形成村镇建设的长效机制，在推进我区村镇区域城镇化发展中实现质的转变。

（十）进一步落实扩权强县、扩权强镇各项政策。制定加快推进扩权强县工作的指导意见，进一步推进行政审批制度改革。加强扩权强县（强镇）工作，将自治区和各设区市职能部门的721项管理权限细化、落实到县一级政府及有关试点镇，解决好承接各项工作的人、财、物问题。加大推进力度，强化对各县（市、区）的指导和检查，帮助县（市、区）和扩权试点镇完善工作机构、工作机制，做好扩权强县（镇）政策的承接以及后续管理工作，推动行政审批权限该下放的全部下放，该公开的一律向社会公开，确保扩权强县（镇）合法、有序推进。在抓好扩权强县的同时，抓好黎塘镇、金陵镇等22个扩权强镇试点和10个镇级财政管理方式改革试点镇的推进。

（十一）加快构建综合交通运输体系。2012年安排广西公路水运交通基础设施固定资产投资800亿元，重点推进以下公路水路交通项目建设：

1、公路建设方面。（1）重点推进高速公路项目建设，构建出海出边出省国际大通道。力争新开工河池至百色、桂林至三江、资源至兴安等高速公路；续建阳朔至鹿寨、河池至都安、崇左至靖西、三江至柳州等高速公路；计划建成兴安至桂林、钦州至崇左、六景至钦州港、玉林至铁山港等4条高速公路，新增高速公路里程约500公里。（2）加快国省干线等路网项目建设改造，重点对国省干线公路实施提级改造，同时推进一批口岸公路、国防公路和红色旅游等项目建设，全力推进滨海公路建设。新开工田林至隆林蜡仁、象州石龙至来宾等国省道改造项目，建成贵台至防城、八步至昭平等项目。（3）农村公路重点推进通建制村沥青（水泥）路建设，继续实施通农林场总场和分场沥青（水泥）路建设，实施一批农村公路连通工程建设，进一步完善农村公路网络，并在项目安排上对少、边、穷地区给予适当倾斜。（4）积极推进城乡道路客运一体化发展，优先发展城市公共交通，建立健全多层次的城市公共交通服务网络，开展“公交都市”示范工程建设；加快公共交通站场和换乘枢纽等城市公共交通基础设施建设，增加城市公共汽车运力投放，将旧城区的城市公交线路逐步延伸到城市新区；加快推进城乡客