突发事件应急预案编制指南QSY 1517-2012(3)

Q/SY 1517-2012

作用和效果、存在的主要问题等进行总结的要求。

5.6 应急保障

5.6.1 应急保障计划

组织应编制应急资源建设及储配计划，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构。应针对应急能力评估（4.2.4）中以及应急响应（5.5）中发现的问题和不足，制定应急保障计划。 5.6.2 应急资源保障

应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资、装配、设施的配备及调用标准。

注：必要时，组织应与外部组织或相关方签订形成文件的协议，以确定可为组织利用或为组织服务的资源，作为组织应急资源的组成部分。

5.6.3 应急通讯保障

明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。 5.6.4 应急技术保障

阐述突发事件应急响应与救援的综合性技术、方法或手段的获取和应用要求，以及相关技术机构对应急技术的研究开发等内容。 5.6.5 其他保障

根据应急工作需求，确定其他相关保障措施。

注：一般包括交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等。

5.7 应急预案管理

5.7.1 预案培训

说明对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及相关方，应明确宣传、告知等工作。 5.7.2 预案演练

说明应急演练的方式、频次等内容。 5.7.3 预案备案

说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。

5.8 附则

5.8.1名词与定义

对应急预案涉及的一些专有名词、术语进行定义。 5.8.2 预案的签署和解释

明确预案签署人，预案解释部门。 5.8.3 预案的实施

明确预案的实施时间。

8

Q/SY 1517-2012

5.9 附件

明确总体应急预案的支持性附件，可根据实际需要选择。一般包括但不限于下述附件： a) 应急组织机构、职责分配及工作流程图；

b) 应急联络及通讯方式（办公电话、传真、手机、应急通信方式等）； c) 风险分析及应急能力评估报告； d) 主要应急救援队伍现状及联系方式。 6 专项预案主要内容

6.1 风险分析与事件分级

6.1.1 突发事件及危害分析

明确本专项预案针对的主要危险源、风险所引发的突发事件，分析突发事件影响范围及危害后果，必要时提出相应的预防措施并落实。 6.1.2 适用范围与事件分级

规定本专项应急预案适用的对象、范围，明确突发事件类型和分级标准等。 特定突发事件的分级标准应适应总体预案对事件的统一分级标准。

6.2 组织机构及职责

明确突发事件应急响应的每个环节中负责应急指挥、处置、提供主要支持的机构、部门或人员，并确定其职责，清晰界定职责界面。

6.3 响应流程

6.3.1 预警

明确信息报告和接警、预警条件、预警程序、预警职责、预警解除条件。

预警条件以突发事件发展趋势的预警信息为依据，把预警工作向前延伸，逐级提前预警，提高预警时效。 6.3.2 信息报告

明确突发事件发生时的报警程序，包括报告对象、时限、内容和方式等；确定24小时应急通讯联络方式；落实内外部信息报送以及获取外部支援的方式等。 6.3.3 应急响应

明确应急响应条件、程序、职责，及响应解除条件等内容。

根据应急响应的程序和环节，明确现场工作组的派驻方式、人员组成和主要职责，应急专家的选派方式，应急救援队伍的协调和调度方式，以及与外部专家和救援队伍的联络与协调等。

结合突发事件的应急响应机构、管理层、部门及岗位，明确突发事件应急响应工作流程，绘制流程图，编制应急职能分解表。

6.4 应急保障

6.4.1 通讯与信息

9

Q/SY 1517-2012

明确与突发事件应急工作相关的单位和人员的联系方式，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。 6.4.2 物资与装备

明确满足突发事件应急响应要求的应急物资、装备的储配情况，包括种类、规格、功能、数量、存放地点、责任人，必要时包含其生产、供应和储备单位基本情况。

注：应包括与外部单位签订协议的可利用或为组织代储的应急物资与装备。

6.4.3 应急队伍

确定对突发事件实施应急救援的可利用或依托的主要应急队伍情况，包括专业、规模、能力、分布、联系方式等，以及满足突发事件应急救援要求的有关措施。 6.4.4 应急资金

明确满足突发事件应急救援及相关要求的应急资金设立依据、额度标准和计划、审批等内容。 6.4.5 应急技术

阐述突发事件应急救援与处置的新型技术、方法或手段的获取和应用要求。

6.5 附则

主要阐述名词与定义、预案的签署和解释、预案实施等内容。

6.6 附件

专项应急预案的附件应针对特定的突发事件特征，并满足应急响应和救援工作所需要的信息要求而确定，一般可包括如下信息：

a) 应急组织机构及应急响应工作流程图（含响应程序和应急职能分解表）； b) 应急值班联系人及通讯方式；

c) 应急救援队伍、专家级相关人员应急通讯方式；

d) 政府有关部门、上级组织、外部救援单位相关部门应急联系电话； e) 水、电、气等供应单位的联系方式； f) 医疗机构分布及联系电话； g) 重要的消防、环保设施的配置图；

h) 重要的应急物资、装置及设施配置详情（6.4.2）； i) 现场平面布置图、疏散路线和紧急集合点； j) 生产工艺流程图；

k) 周边环境情况，包括单位、社区、水源、环境敏感区、危险源等分布图及有关联系方式，以及主要道路、疏散路线、紧急避难场所位置分布图。

7 现场处置预案主要内容

7.1 事故特征

7.1.1危险性分析

10

Q/SY 1517-2012

针对具体的生产场所及区域的性质，对作业现场进行风险识别。重点分析关键装置、关键岗位、要害部位、重大危险源、现场环境等发生突发事件的可能性及严重程度，对作业现场及可依托的应急资源的救援处置能力进行分析和评估。 7.1.2 事件及事态描述

根据危险性分析和对现场处置能力评估的结果，描述现场可能发生的突发事件特征。必要时组织现场有关人员和专家对事态可能的趋势、后果及潜在危害等进行描述。

7.2 工作机构及职责

参照专项应急预案中组织机构职责及要求，明确作业现场应急领导小组及具体的人员组成，按照现场应急工作进行分工。

根据突发事件的发生发展趋势预测（7.1.2）和应急处置需求，现场作业人员可组成不同的工作小组，分工负责。一般可包括综合、抢险、通信、专家、善后、后勤、信息报送及对外信息发布等若干工作小组，并确定各工作小组及人员的现场应急职责。

7.3 应急处置

7.3.1 应急处置流程图

明确突发事件的现场应急处置工作流程，按处置程序和步骤绘制流程图，并在各处置步骤中列出相关机构、工作小组和（或）岗位的主要工作任务。必要时列出各项工作负责人的紧急联系方式。 7.3.2 应急处置程序

根据突发事件发生和发展的特征分析，确定突发事件报警、应急信息报送、应急措施启动、救援人员引导、人员疏散与救护、工程抢险、应急资源调配、污染源控制、扩大应急等应急处置程序或措施，明确各程序实施步骤和方 …… 此处隐藏：1762字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……