北京市怀柔区2009年政府工作报告(4)

综合执法，加强对私搭乱建、流动摊贩、非法营运等难点问题的整治。加快城管信息平台建设，完善基础数据库，推进数字化城市管理。完善社区服务功能，推进和谐社区建设。强化物业管理，理顺和健全物业管理体制，建立无物业管理老旧小区的长效管理机制。强化规划和土地管理，加快土地利用规划修编，积极推进集体土地确权发证工作，加大对违法建设的查处力度。

改善生态环境。启动国家生态区创建工作，加快推进生态文明建设。突出抓好大气污染防治措施的落实，加强对汽车尾气、工业废气、扬尘污染的监管。积极推进城区供暖整合，抓好污染物排放治理，确保减排任务的完成。加大水源保护力度，推进雁栖河、怀河、大沙河等平原河道治理，加快怀九河、琉璃河综合整治。继续实施京津风沙源治理工程，恢复废弃矿山植被2300亩，完成人工造林8000亩。继续加强城乡环境综合整治，努力提升生态环境水平。 三、深入推进新农村建设，加快城乡一体化进程

大力发展现代农业。积极引导生产要素向农村和山区集聚，做大做强都市型现代农业品牌。实施北房都市型设施农业园区、北京绿湖生态农业公园、怀柔京承现代农业园、汤河川设施农业产业带等“三园一川”建设，发展壮大设施农业规模。精心打造沟域经济带，重点推进“白河湾”、“银河谷”建设，力争“一湾一谷”建设“五?一”前亮相。大力发展茸鹿、食用菌等特色产业，力争茸鹿养殖规模达到1万头，食用菌年产量突破600万公斤，实现“一鹿一菌”规模化发展。继续发展以“三果”为重点的林果产业，探索发展林下经济。深

入推进“十百千”产业致富工程，帮助低收入村、户确立增收致富的产业项目，保持产业空壳村动态为零。

加快新农村建设。继续完善城镇体系，大力推进重点镇、中心村和结点村建设，通过置换方式盘活存量建设用地，认真研究解决山区、半山区产业用地不足问题的途径，促进农村产业发展和就地城市化。积极争取市级旧村改造试点，适时启动汤河口、杨宋等镇乡宅基地换房试点工作。继续推进安全饮水、污水处理、街坊路、垃圾处理、厕所改造等五项基础设施建设，争取市级新农村整体推进村30个，做好20个村的村庄规划，完成1.1万座农村无害化户厕改造任务。加大“亮起来、暖起来、循环起来”工程建设，安装太阳能灯2000盏，完成14个村的生物质集中供气系统建设。研究制定新农村建管长效机制，加强各项设施的维护与管理。加大农民实用技能培训力度，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

深化农村综合改革。大力推进农村集体经济产权制度改革，加快农民专业合作社的规范化、品牌化、规模化发展。积极探索土地承包经营权流转模式，稳步推进农业生产的适度规模经营。探索完善农村金融服务体系，创新农业投入方式，吸引更多社会资金参与新农村建设。稳步推进集体林权制度改革，适时启动改革试点工作。深化农村社会管理服务改革，夯实体制基础，拓展服务领域，进一步健全农村社会管理服务长效机制。

四、高度关注民生，构建和谐文明新怀柔

坚持教育优先发展。继续完善教育硬件设施建设，确保第三幼儿

园开园招生，进一步缓解幼儿入园难问题。完成第六小学建设，确保年内投入使用。完成二中综合楼主体工程建设，加快推进二小、汤河口中学及部分镇乡中小学的改扩建项目。依据中小学校舍抗震加固方案，逐步实施中小学修缮工程。坚持平原、城区教师支援山区教育制度，促进城乡教育均衡发展。健全教育资助制度和助学体系，保障经济困难家庭学生、进城务工人员子女平等接受义务教育。启动重点学科建设工程，增创特色优势，提高教育质量。优化整合职业教育资源，鼓励支持校企合作，积极发展适应产业需求、紧贴市场需要的特色职业教育。

完善公共卫生体系建设。加快怀柔医院建设，构建设施完善、功能健全的三级综合性医院；积极推进第二医院建设，构建集医疗、急救、社区服务等功能为一体的北部山区综合性医院；推动安佳医院、疾控中心改扩建项目建设，提升公共卫生设施水平。加大医护人员培训力度，强化医德医风建设，提高医疗技术水平和服务质量。规范社区卫生“收支两条线管理”，研究社区卫生人员激励机制，完善绩效考核办法，增强社区卫生服务能力。实施药品放心工程，加强药品监管。增加新型农村合作医疗政府补贴额度，适当提高农民门诊费、住院费报销比例，进一步减轻农民看病负担。

高度重视就业再就业工作。完善镇（乡）村就业服务机构建设，建立就业监测、预警、治理机制。强化就业培训，全年培训各类人员5900人次。积极拓展就业岗位，新增城镇就业人数不低于2500人，农村富余劳动力转移就业人数不低于3000人，保持零就业家庭动态

为零。认真落实最低工资标准，加大对拖欠工资案件的查处力度，依法维护劳动者的合法权益。落实创业扶持政策，强化创业服务和培训，鼓励有能力的劳动者自主创业。

提升社会保障水平。扩大城镇居民五项保险覆盖面，确保基金收缴率达95%以上。建立城镇无医疗保障老年人和灵活就业人员门诊报销制度，为群众提供更多实惠。认真落实老年人优待政策，在医疗保健、生活服务、文体休闲等方面为老年人提供保障。积极推进城乡低保标准并轨，对农村没有劳动能力的低保人员，享受城镇低保待遇标准。做好农村社救、优抚对象住房翻建工作。多渠道解决居民住房问题，年内完成7万平方米经济适用房主体工程建设。

推进科技和信息化工作。加强科普示范社区创建工作，完成5项科技计划项目、20项科研及科技成果推广项目。贯彻落实市农村信息化实施规划，完成10个低成本无线宽带网络示范村建设，建成区镇村三级电视电话会议系统。加大资源整合力度，提高信息资源的共享与交换能力。加强信息化应用培训，提高全民获取和应用信息的能力。

抓好文体计生工作。举办第十九届群众艺术节，继续开展夏日文化广场活动，进一步丰富百姓的文化生活。实施文艺演出星火工程、文艺培训春风工程、文化信息资源共享工程，推进数字影厅、卫星电视升级改造等文化设施建设。抓好全民健身器材配建、管理及更新工作，满足群众健身需求。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质，促进人的全面发展。

加强精神文明建设。继续弘扬新时期“怀柔精神”，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，积极推进精神文明创建活动，提高人民群众的文明素养。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传《首都市民文明公约》，坚持开展职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育，提高全民道德水平和窗口行业服务水平。加强民兵预备役建设，搞好国防教育、国防动员工作，深入开展拥军优属、军（警）民共建活动。

维护社会安全稳定。固化奥运成功体制机制，完善社会治安防控体系，打击各类违法犯罪活动，全力做好建国60周年庆典的安保工作。完善人民群众诉求表达机制，提高矛盾调处工作的针对性、有效性。深入推进“五五”普法工作，完善司法救助机制，加大法律援助力度。严格落实安全生产监管责任，加强道路交通、建筑、消防、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域的隐患排查和治理，坚决遏制重特大事故的发生。强化食品和餐饮卫生的日常监管，建立食品信用公示和追溯体系。完善应急体系建设，进一步提高预防处置突发事件的能力和水平。

五、深化服务型政府建设，不断提高政府工作水 …… 此处隐藏：1335字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……