国务院作出关于第六批取消和调整行政审批项目的决定

国务院关于第六批取消和调整

行政审批项目的决定

国发〔2012〕52号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

2011年以来，按照深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议的部署和行政审批制度改革的要求，行政审批制度改革工作部际联席会议依据行政许可法等法律法规的规定，对国务院部门的行政审批项目进行了第六轮集中清理。经严格审核论证，国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目。各地区、各部门要加强组织领导，明确工作分工，抓好监督检查，完善规章制度，确保行政审批项目的取消和调整及时落实到位。同时，要强化后续监管，明确监管责任，制定监管措施，做好工作衔接，避免出现监管真空。 深化行政审批制度改革是一项长期任务。各地区、各部门要按照党中央、国务院的部署和要求，在现有工作基础上，积极适应经济社会发展需要，坚定不移地深入推进行政审批制度改革。

一、进一步取消和调整行政审批项目。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。探索建立审批项目动态清理工作机制。

二、积极推进行政审批规范化建设。新设审批项目必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何地方和部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。研究制定非行政许可审批项目设定和管理办法。

三、加快推进事业单位改革和社会组织管理改革。把适合事业单位和社会组织承担的事务性工作和管理服务事项，通过委托、招标、合同外包等方式交给事业单位或社会组织承担。抓紧培育相关行业组织，推动行业组织规范、公开、高效、廉洁办事。

四、进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设，健全省市县乡四级联动的政务服务体系，并逐步向村和社区延伸。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。审批项目较多的部门要建立政务大厅或服务窗口。

五、深入推进行政审批领域防治腐败工作。深化审批公开，推行“阳光审批”。加快推广行政审批电子监察系统。严肃查处利用审批权违纪违法案件。

六、把行政审批制度改革与投资体制、财税金融体制、社会体制和行政管理体制改革紧密结合起来。进一步理顺和规范政府与企业、政府与社会的关系，规范上下级政府的关系。进一步优化政府机构设置和职能配置，提高行政效能和公共管理服务质量。

附件：1.国务院决定取消的行政审批项目目录（171项） 2.国务院决定调整的行政审批项目目录（143项）

国务院

2012年9月23日

附件1

国务院决定取消的行政审批项目目录（171项）

序号 项目名称 设定依据 实施机关 备注 1

注册咨询工程师（投资）执业资格认定 商品粮基地水利工程年度投资计划审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号） 《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

国家发展改革委 国家发展改革委、水利部、农 业部 教育部

2

3

高等学校设立、撤销、《国务院关于发布〈高等教育管理职责暂行调整研究生院审批

规定〉的通知》（国发〔1986〕32号）

4

中小学国家课程教材编写核准

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

教育部

5

举办国际教育展览审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

教育部、省级人民政府教育行政部门

实行告知性备案

取消此项审批后，相关事

6

氰化钠生产定点审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

工业和信息化部

项通过危险化学品相关审批实施管理

7

税控收款机生产企业资质认定

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

工业和信息化部、税务总局

8

电信设备抗震性能检测合格证核发

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

工业和信息化部

9

通信建设项目自行招标机构资质认定

《中华人民共和国招标投标法》 工业和信息化部

经营性互联网信息服10 务提供者境内上市前

置审查

证监会审批

《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）

工业和信息化部

时征求工业和信息化部的意见

11

主导电信企业规划备案

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

工业和信息化部、省级电信管 理机构

12

通信电子计量校准规范审批

《中华人民共和国计量法》 工业和信息化部

13

安全技术防范产品销售审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

省级人民政府公安机关

14

机械防盗锁生产登记批准

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

省级人民政府公安机关

15

汽车防盗报警系统生产许可

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

省级人民政府公安机关

16

出海船舶边防登记簿核发

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

沿海县以上公安边防部门

17

合资船船员登陆证核发

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

沿海县公安边防部门

18

航行港澳小型船舶查验簿核发

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

公安机关出入境边防检查站

19

中央与地方年终结算事项审批

《中华人民共和国预算法实施条例》（国务院令第186号）

财政部

经国务院批准列入计20 划的国有企业关闭破

产项目费用预案审批

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

县级以上人民政府财政部门

21

国债承销团成员资格审批

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

财政部、人民银行、证监会

22

省级基本医疗保险乙类药品目录调整审批

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

人力资源社会保障部

23

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