“被妖魔化”的布雷顿森林体系(2)

　　世界上最早获得世界货币霸权的当属英镑，1870～1914年间，英国成为国际金融体系的霸主，建立了其治下的金本位体系，而这却不是通过国际会议或法律条文来确立的。英国作为近代工业中心和殖民帝国，拥有最为广阔的海外市场和资本输出场所，世界各国的贸易结算和贷款往往是以英镑来充当的，英国是最后贷款人，伦敦也成了世界金融中心，英国获得了控制世界金融的特权。英国的货币政策影响或支配着其他国家的货币金融关系，英格兰银行制定了世界利率水平，这就使各国利率一起上下波动，同时其他国家的能力只是使其国内利率水平与世界利率水平之间保持一个微小的差额；英镑汇票用于世界范围的贸易或成为外国的替代货币，而英镑利率则由伦敦操纵，实际上是英格兰银行在管理国际金本位制。第一次世界大战前的国际货币秩序是金字塔形的格局。弱小国家处于最低层，发达工业国家处于上层，英国则处于塔顶。①　20世纪中期以后美国取代了英国，主导建立了布雷顿森林体系。在英国治下的金本位到美国主导的布雷顿森林体系之间，国际金融领域有30年的“无体系”时期。②这一时期从1914年第一次世界大战爆发开始，各国为了筹集庞大的军费，纷纷发行不兑现的纸币，禁止黄金自由输出，金本位制随之告终。第一次世界大战以后，在1924～1928年，资本主义世界曾出现了一个相对稳定的时期，主要资本主义国家的生产都先后恢复到战前的水平，企图恢复金本位制。但是，由于金铸币流通的基础已经遭到削弱，不可能恢复典型的金本位制，当时大多数国家只能实行没有金币流通的“金本位制”。这一情况在1929～1933年的世界性经济大危机的冲击下愈演愈烈，以黄金可兑现为基础的货币发行体制逐渐被各国放弃，纷纷实行不兑现信用货币制度，一场巨大的货币战在全世界展开。1931年9月，通货紧缩和失业压力迫使英国放弃金本位制，英镑随之大幅贬值，触发一浪高过一浪的国际货币贬值浪潮。各国都想通过贬值来达到减少进口，增加出口和创造就业的目标，这令全球经济进一步萎缩。美国随后宣布一次性提高进口关税30%，其他国家随即竞相报复，激发了全球贸易战，导致国际贸易数年内急剧萎缩50%。世界货币体系的变革往往带来货币的竞争性和集体性贬值，打乱原有体系下形成的相对稳定的增长和物价预期。20世纪30年代，各国政府为了获得相对贸易优势，争相让本国货币贬值，这种以邻为壑的经济政策，加剧了全球经济的持续萧条，甚至成为诱发第二次世界大战的因素之一。 
　　货币问题已经严重困扰世界经济的增长和政治的稳定，有意思的是，“二战”期间最早在货币合作问题上提出建设性意见的竟然是纳粹德国经济部长冯克，他提出了“欧洲经济新秩序蓝图”，又称“冯克计划”，其基本构想是建立一个欧洲清算同盟，借助央行间的合作，直接易货贸易。两个贸易伙伴国可以在各自的中央银行分别设立特别账户，用本国货币进行国际贸易结算，如果两国之间的贸易是平衡的，那就不需要货币兑换了。对于这个计划凯恩斯不仅没有反对，反而大加赞赏，“冯克计划”在一定程度上启发了凯恩斯。美国也同样注意到合作这个问题，1941年，盟国很早就开始探讨战后的经济恢复问题，丘吉尔和罗斯福会晤之后发布的《大西洋宪章》里，除了对战后成立联合国的建议，一个防止汇率突然波动的全球性支付体制也被提到议事日程上。③《大西洋宪章》提到：“希望达到各国在经济合作方面的充分合作，致力于促进所有国家，不论大小、战胜或战败，在同等条件下，都享受进行贸易或获取用以发展经济繁荣所需原料的途径。”可见，英美两国乃至经历过30年代经济危机的所有国家都共同意识到在货币问题上合作的必要性，原有的靠实力、霸权强加于世界的金融体系在危机面前十分脆弱，世界需要一个通过协商、谈判而产生的公平机制。 
　　美国和英国在二战中早已就未来货币组织的基本框架进行谈判，希望通过法律的形式来管理战后经济体系。双方希望建立永久的国际组织来提升在金融问题、贸易问题和发展问题方面的合作。在谈判期间，双方虽有许多冲突，但彼此进行了不懈的协调，最终确定了双方在战后世界金融贸易关系中的地位。所以说布雷顿森林体系的建立基本上是国际合作的产物，它是一个建立在强烈合作意愿上的体系而非某个国家单方面强加于世界的，从这个角度说布雷顿森林体系确立美元霸权，美国强加于世界的说法显得十分牵强。 
　　布雷顿森林体系确立美元霸权最为重要的依据就是确立了美元的中心地位，有人认为当时英国代表凯恩斯明明提出了一个全新的理念，即发行一种超国家主权的国际货币——“班科”，如果发行了“班科”，美元霸主将无从依托，一个真正意义上的公正、公平的金融体系才会出现。事实真的是这样吗？ 
　　美元中心地位的确立，其实是各国衡量得失后一个理性的体现。凯恩斯拿出的版本叫“国际货币清算同盟计划”，怀特计划的名字更长，叫“联合国稳定基金与同盟国家的复兴开发银行计划草案”。两者都主张创立一个国际货币机构，在自由汇兑原则下稳定汇率，也都主张建立一种国际通用的货币单位。凯恩斯建议成立一个清算联盟，由债权国和债务国共同负担国际收支不平衡问题，由这个机构发行300亿美元价值的货币无偿提供给各成员国，进行国际贸易结算。这种国际货币名为“班科”（bancor），它以固定比例直接与黄金挂钩。简而言之，就是成立一个由英美共同主导的“世界中央银行”，它与各国央行的关系，就像本国央行与商业银行的关系一样。联系到英国在战争中负债累累，国力削弱和对殖民地丧失控制，这个计划明显意在防止美国利用债主身份独霸经济领导权，同时为英国争取在战后国际铸币利益里分一杯羹。  …… 此处隐藏：592字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……