供给侧结构改革下的苏北“精准扶贫”(2)

3.扶贫机制不完善

在扶贫资金的分配和使用上，相关责任部门比较分散，不能集中工作，这样不能及时争取到项目资金，给扶贫工作带来较大的不便，并且不利于推进精准扶贫。一些爱心人士、社会组织虽然有着参与帮扶的热情，但是由于相关的激励政策措施落实不到位，使得他们帮扶的积极性受到影响，导致帮扶脱贫的社会力量不足，难以形成精准扶贫的社会凝聚力。

4.公共服务城乡供给结构失衡严重

随着社会经济发展，农村公共服务供给有所改善，基础设施的建设有了明显的改观，但是在供给总量方面还存在着结构失衡、效率低下的现象。政府对农村公共服务的投入，与对城镇的投入相差较大。在教育方面，农村义务教育投入不足；在医疗方面，医疗资源大部分集中在城镇，只有小部分在农村；贫困地区的社保标准较低，社保还未全面覆盖，城乡资源配置失衡。贫困人口因为健康，教育等原因而致贫的问题还非常突出。

三、在供给侧改革下的精准扶贫的措施

1.生产要素的革新

（1）劳动力：要让人民热爱农业生产，热爱农业这个职业，要让大家都一样，所以首先要做的就是消除农业户口和非农业户口的差异。使户籍不再是区分农民和非农民的标志，它只是登记居住地的工具，要鼓励双向自由流动；要积极发展教育，实现教育公平，注重农村学校建设、改变教师待遇，吸引更多的人才帮扶发展；改革农业职业教育和技术培训，重视培养与挖掘农村人才。（2）资本：资本金股金是由扶持资金和商业贴息贷款组成的，将土地、农村的资源变为资本。（3）土地：保证集体所有制，适度规模经营，适时调整土地承包权，不能根据承包面积来给钱，因为这样农民不耕种也能拿到补助，所以我们应该根据农民实际耕种的面积来兑现，这样才能有效的解决问题。

2.制度供给

（1）政府要支持农民发展产业，使农民的主体作用得到充分的发展，要相信群众，依靠群众。（2）产业经营形式。对农民发展家庭农场、大户和小型农业企业进行激励，将企业带动、协会带动模式广泛推行。（3）服务。

3.补齐医疗教育文化旅游养老产业短板

县城与偏远地区的教育医疗存在不均衡的情况，我们要做的就是补齐短板，资源适度倾斜。将卫生室和乡镇医院建设按照精准扶贫的标准来落实。文化建设上，要结合脱贫攻坚、建设幸福美丽新村，建成一批乡村旅游景区和民宿旅游示范户，它们是以民俗风情、农耕体验、农特产展销等为特色的。挖掘各种文学方面的人才，如非物质文化遗产、文学、书画、演艺等。在贫困区内建设特色旅游景点，创新开发新型旅游产品，吸引游客带动相关经济的发展。

4.推动大众创业和创新

贫困地区在工业、教育、医疗等方面都比其他地区落后，所以对他们来说抓好项目储备，争取外部投资是非常必要的，这样他们才能实现经济飞速发展，因此他们更应该积极开展大众创业万众创新。鼓励返乡农民进行创业，政府认真落实优惠政策，为创业者提供相对具体详细的帮助和指导。

结束语

除了农业，工业和服务业等方面也进行相应的供给侧结构改革，争取把他们做优做强。推进产业规模化、特色化、高端化，加快提升产业结构形态，扩大新产品和服务供给；重视围绕产业配套部署抓好创新链条，集聚科技资源；加大产业内部整合力度，鼓励向外输出。