供给侧结构改革下的苏北“精准扶贫”

摘要：近年来，我国经济的发展深受增长速度缓慢、发展方式落后、结构性失衡的制约，中央提出了“供给侧结构性改革”。精准扶贫作为民生问题也可以成为一种经济杠杆，政府将精准扶贫与供给侧结构性改革相互作用于社会经济方面。在这样的背景下，本文结合苏北地区的现状，从精准扶贫的短板及措施等方面来研究，以求能够完善脱贫的治理结构，使得苏北地区能尽快的脱贫致富达到全面小康目标。

关键词：供给侧结构性改革；精准扶贫；短板分析

引言

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，一直以来是社会主义的本质要求和全民的愿望。为实现这一目标，需要加强扶贫供给侧改革。供给侧结构性改革在进行扶贫的过程中提供了动力，推进了精准扶贫。苏北作为重点扶贫地区，具有一定的代表性，能够显著反映扶贫的成效。

一、苏北农业扶贫现状

1.扶贫投入主体单一

目前，我国扶贫资金投入渠道单一，社会参与力量有限。政府是扶贫资源的供给者，在经济薄弱的地区，地方投入只占省级资金的百分之十五左右，过度依赖省级财政投入。后方单位的扶贫支持缺乏政策的制约，没有约束性，致使部分后方单位对于扶贫不够重视，直接参与扶贫工作的社会团体组织比较少。

2.扶贫模式没有针对性

从前期的实践经验来看，区域开发式扶贫模式对贫困地区的经济发展有着显著的促进作用。在进入扶贫新阶段，政府依然偏向于旧的模式，将大量的扶贫资金用于推进区域经济发展，这样做的结果就是低收入户不能直接得到利益，降低了扶贫政策的效率。帮扶对象对于政府帮扶过于依赖，大部分人选择消极脱贫，比较关注于帮扶所带来的直接经济利益。

3.扶贫精准度不足

有些地区的扶贫机制不够完善，识别分为区域识别和个体识别，两个识别的精准度不一样；还有就是一些地方选择抽样调查，然后进行逐级汇报，这两种情况都会相应的降低一定的精准度，使得真正需要扶贫的得不到扶贫资金。扶贫项目带动力不够，虽然对项目的投资数额很大，但带动的贫困户数量有限。

二、精准扶贫短板分析

1.农村贫困人口文化水平较低

苏北尚处在扶贫过程中的贫困人口，大多数文化水平较低，技术储备不足，抵御风险和自我发展能力较弱。一些贫困人口的自我发展意识较差，还有些人抱着消极脱贫的态度，觉得这样也挺好，不用做什么就能得到一笔扶贫资金。正是由于他们自身思想上，文化上的意识差，一定程度上拖慢了自己的脱贫速度。

2.贫困地区资源环境不佳

苏北经济薄弱县及“六大片区”是江苏省当前扶贫开发的重点区域。六大片区致贫有相同的特征，他们所处的自然条件较差，可耕用土地少，土壤贫瘠，限制了农业产出，缺乏农业资源和可利用的矿产资源等，非常不利于农业的发展。远离经济活动中心，交通、教育、医疗等基础设施的建设远远落后于其他地区。由于收入低，过度依赖当地仅有的资源，经济技术又落后，所以出现过度开发，污染环境等现象，使得生态环境遭到严重破坏，阻碍了经济发展。