贵阳市农民工子女教育问题研究

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第一章 序论
第一节 研究背景
改革开放以来，随着经济和城市的发展，农民工已经逐渐成为城市生活一个不可或缺的群体。虽然他们在城市中并不居于核心地位，只是居住在城市中的边缘群体，但是，城市中众多的基础设施建设、制造业、服务业工作也都是由这个群体所完成的。近几年来，在农业的纯收入连续减少的情况下，全国平均农民纯收入之所以还能保持增长的重要原因之一，其就在于农民外出打工的收入在增长，工资性收入增长对农民收入增长的贡献率在80%左右。在非农就业收入已经约占到农民收入的一半，在工资性收入已经占到农民收入1/3的现状下，进城务工就业自然也就成了当前农民增收最直接、最有效的途径。
　　在中国由计划经济向市场经济转型的过程中，外来民工群体从农村流向城市，从经济落后地区流向经济发达地区。贵阳市虽然较东部及沿海城市来说仍属于欠发达地区，但目前贵阳市区及城郊仍然聚集了很多来自省内外农村的流动人口；由于体制的和历史的原因，他们进城之后遇到诸多自身难以克服的问题，对于许多已成家有子女的外来务工农民来说，子女教育问题是他们面临的最大困难，由于公办教育资源稀缺和门槛高，目前解决这个困难主要依托于农民工子女学校：就拿贵阳市来说，2005年该市已有民办小学124所，中学76所，在校生8.61万人；民办中学专任教师1439人，占全市普通中学教师的9.88%，民办小学专任教师2262人，占全市小学教师的12.33%，职高教师173人，占全市职高教师的16.27%； 在贵阳市南明区,已批准的民办小学有56所,在校生25512人,小学民办教师人数1200名，主要集中在望城坡、彭家湾、五里关、二戈寨、八公里等一带流动人口密集地区。在贵阳市小河区农民工子女学校已发展到37所，其中，完全中学2所，全日制初级中学2所，九年一贯制学校2所，全日制小学12所（其中1所含初中）。农民工子女学校解决了一大批外来务工人员子女的入学问题，从一定程度上分担了国家法律法规规定本来应该是流入地政府承担的职责。
　　但农民工子女学校自身发展面临很多问题，其中教师的问题尤为突出。农民工子女学校的经营者出于减少经营成本的考虑，聘请配备的教师和在
校学生远远达不到1：24的比例，教师超负荷的承担教育任务，常常一个人跨班或者包班担任其主要课程，用他们自己的话来说就是"一个萝卜一个坑"，老师一旦有病假事假等缺席，临时代课的老师都难找。现在大多数农民工子女学校教师的学历以初中、高中、中专为主，除聘用的退休老师外，大多

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数任教者不具备教师资格；又因教师的流动性较大，使得学校自己对投入资金培训师资上有所保留，加之教师工资不高，担任的课程繁重，无法对自身的专业知识进行提升，教学质量难以保证。从走访点接触的大部分教师的情况看来，他们从经济收益和自身发展出发，都希望提高自己的教学效果，但苦于受到自己的教育理念陈旧、知识结构单一、教学技能不足的限制，常常有力无处使，找不到突破口，如果能够结合他们的工作时间安排，在解决他们食宿的条件下，他们是愿意参加对自己教学工作有所裨益的培训活动。
在我们周围有一群人，他们关注农民工子女的教育问题，了解农民工子女教育权利受损、接受不到优质教育的现状。他们希望利用休息时间为这些孩子开展课程辅导，讲解课外知识，与农民工子女学校共同制定教学方案、计划，和老师们交流，分享经验和资源，但目前他们处于自发的个人行为，彼此之间缺少一个可以作为交流和相互支持的机制平台，随意性比较强，不知道从何着手来开展有成效的援助活动。在此基础上，我们希望通过做好这个课题，把更多的信息让更多的人知道农民工子女学校的现状，希望通过这样一个平台让更多关注教育、关注民办教育发展的朋友，参与到推动民办教育，朝着规范的方向发展，让孩子们能够在信息丰富的教育环境下接受知识。
　　在我们的周围我们了解及掌握的相关资料表明,农民工子女教育中存在的主要问题有两方面：第一，是农民工子女失学；第二，是辍学问题较严重。而主要的原因：首先是经济贫困及家长的思想意识，许多家庭负担不起学杂费；家长的思想较落后，认为孩子上学没什么前途，不让孩子入学、上学。其次，教育管理人员的教育观念也有待提高，很少有机会与外界交流，知识更新缓慢；许多教师、校长的学历虽然达标，但总体素质不高，很难适应提高教育管理水平和新课程改革的要求。第三，学校办学条件简陋，师资力量严重短缺，学校与所在社区的交流不多，没有形成社会、家庭、学校良好的互动机制，孩子升学无望；教师教学水平不高，教学方式落后，导致学生学习成绩不良，产生厌学思想而辍学；受家庭环境等问题的影响，导致教育
质量难以保证，这种种状况虽然与经济因素的影响有着极大的关系，但其他问题在近几年来不但没有减少，反而更加严重。
　　在研究的最初阶段，我们发现，尽管有关农民工子女教育的文献资料并不少，而且这些研究成果，对理解农民工子女教育的状况等主题也有着很大的帮助。但是，在其过程中仍然显示出研究中的几

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个不足。其一，缺少新的、显示状况下的实证材料，不少文献在大量的研究报告中被复制或引用，新近的材料很少，；其二，分析中的话语权大多是掌握在"外来研究者"的手中，这种研究范式较难保证以农民工子女的实际需求为取向，而且将大量微观的、生动的材料遗漏在研究的视频之外；其三，在研究方法上较为单一，缺少多元发声的方法论取向的支持。
　　面对这些研究中的局限，我们的目的并非要完全改写以上的结论，但也不想拘泥于几乎成为模式的论述，更不想简单地得出肯定或否定的答案。因为，我们感兴趣的许多问题还没有去探讨，更没有任何答案。比如，我们还不清楚农民工子女的教育现状、面临的实际困扰和需求到底是什么？反思认识自己，深入社区之前，大多数关于农民工子女教育的概念都是来源于间接的资料，往往是"外来研究者"用他们的话语呈现的图象，而且已是"昨天"的事情。如果我们不想将这项研究仅仅作为一种勾勒农民工子女教育一般性的状态来完成，那么，上述问题就必须回答。这样，走进学校、家庭，倾听农民工子女的心声，就成为开展本课题研究必不可少的重要任务。
　　在本项从事农民工子女教育这一主题的研究时，我们特别关注的是：农民工子女教育的主体--农民工、农民工子女和老师，他／她们是如何经历、体验和评价农民工子女教育的。整个调查过程中，我们都试图通过多个不同个体类似或差异性的故事，多个群体相似或不同的话语，即通过他／她们建构的不同记忆、叙述来理解农民工子女教育的现状及演变过程，从而与农民工共同揭示农民工子女教育需要面对问题。
总之，本课题研究，在取向上，是基于"以人为本"的价值理念，坚持农民工子女主位的研究方法论。在研究方法上，主要采用的是半结构访谈和调查分析，而不追求定量研究所强调的统计样本的数量，相反，更强调理论抽样上的代表性，以期获得对农民工子女教育的深入性。也就是说通过互为主体的访问过程和结果，以收集生活在城市农民工的亲身体验为依据，与相关群体共同寻求改善农民工子女教育的有效对策。








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