政治经济学读书报告

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政治经济学（专题）读书报告

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课程考核方式：考查，网上递交读书报告

具体要求：

1. 结合学习课件的体会，理论联系实际，完成一篇读书报告。

2. 读书报告的内容要求涉及课程学习中多章内容（至少2-3章），联系要有机紧密，论述充

分。如果只涉及单一章节内容或简单就事论事，都算没有达到基本要求。

3. 独立完成，切勿抄袭剽窃他人成果，一旦发现将以不合格处理。

4. 请在作业截止日期前，在课程作业栏目自行上传读书报告电子版。

正文：

政治经济学读书报告之浅谈我国社会保障制度

-----《经济改革与经济发论纲》之我见

政治经济学这门课，可谓深奥与可读性并存，通过阅读教材《经济改革与经

济发论纲》，并结合网上资料，就我国社会保障制度这一课题作一个简单的论述。

当前，我国正处于经济社会发展转型和全面建设小康社会的关键时期，深入

贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，进一步深化社会保障制度改革的

任务紧迫而艰巨。

一．社会保障制度的重要性

社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为

社会文明进步的重要标志之一。在我国，社会保障工作直接关系到坚持党的全心

全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放

和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全，这方面的法制是否完备，

对国家的经济发展和社会稳定，会产生直接的影响。社会保障制度的作用主要表

现在：

（一）建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改

革、完善社会主义市场经济体制的重要内容

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我国实行的是市场取向的改革，经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济是公开、公平竞争的经济，实行优胜劣汰。在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。市场经济还要求劳动力能够合理流动。为了免除劳动者的后顾之忧，促进劳动力资源的有效配置，需要国家建立社会保障制度。因此，建立健全社会保障制度是深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制的内在要求。

社会保障制度还是调控经济、促进经济发展的重要手段。社会保障资金是通过国家立法由劳动者、企业、国家按法定比例筹集的。当经济发展、劳动者失业率下降时，社会保障基金的支出就会减少，从而减少社会需求的增加，防止通货膨胀的发生；当经济不景气、劳动者失业率增加时，社会保障基金的支出就会增加，人们的收入增多，进而刺激消费，从而拉动社会需求的增加。因此，社会保障具有平衡社会支出和需求、调控经济过热和过冷，促进经济持续快速健康发展的重要作用。同时，积累的社会保障基金，除用于消费外，国家还可以将其用于投资，这不仅可以使社会保障基金保值增值，还可以增加社会生产资金，扩大社会再生产，促进经济的发展，实现对国民经济的宏观调控。因此，社会保障制度也是经济发展的推进器。

（二）建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证

社会保障是维护社会稳定和国家安定的稳定器、安全阀。社会保障制度通过对丧失生活能力、没有生活来源、失去劳动能力或者工作岗位、遭遇灾害的社会成员给予必要的物质帮助，保证其基本生活需求，增强其对社会的安全感、信任感，消除或者减少社会不稳定因素，从而维护社会稳定和国家安定。十九世纪，资本主义国家之所以要建立社会保障制度，并把社会保障作为公民的基本权利载入宪法，纳入法制化轨道，最根本的原因就是维持资本主义生产方式，缓和社会矛盾，巩固资产阶级的政权和统治。我国是社会主义国家，国家的本质和最终目的就是解放和发展社会生产力，消灭阶级和剥削，实现人的全面发展和社会全面进步。建立健全社会保障制度，有利于促进社会生产力的发展，增进社会福利，

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从而维护社会稳定。目前，我国正处于经济转轨、社会转型过程中，改革进入攻坚阶段，发展到了关键时期，各种社会矛盾日益突出，为了保障改革顺利进行、经济持续快速健康发展，尤其要高度重视社会保障制度建设，为改革和发展创造稳定的社会环境。

（三）社会保障制度是社会公平的平衡器

在市场经济条件下，要求市场主体平等竞争，劳动者通过市场竞争获得收入。竞争必然造成社会成员之间收入的不均等，甚至收入差距悬殊。为了解决这一问题，需要国家通过强制力征收社会保障资金对社会成员收入进行再分配，这一方面可以在一定程度上消除市场竞争中因失业、疾病、自然灾害等原因导致的就业机会不均等，使他们重新获得参与竞争的机会；另一方面，可以缩小社会成员之间的贫富差距，防止两极分化，减少社会分配的不公平，有利于实现公平与效率，维护社会公正。

二、我国社会保障制度建设的成绩和面临的挑战

(一)社会保障机制不合理

国家包揽过多，带来的沉重的负担，同时企业特别是国有企业没有完全从过去多功能合一的单位制角色中转换过来，也有着较重的负担。此外，我国的社会保障存在供给等级制平均主义的事实，在社会保障供给上，我国存在着混合制度，有还补充社会保险制度的建立严重滞后，这些问题都凸现出我国社会保障机制的不合合理。

从国外经验看，任何一个国家的社会保障都是由国家，企业和个人共同承担，但从我国的现状看，社会保障基金来源是企业支付，少量部分由国家补充，个人很少缴纳。不能很好体现国家，集体和个人共同负责原则。据统计资料显示，全国各地的养老保险基金和失业保险基金向企业统筹的比例为职工工资总额的20%—30%，如果再加上医疗保险。工伤保险和生育保险和住房公基金等各项社会保险的筹资比例之合，平均水平已超过工资总额的40%，而向个人筹集的比例仅为工资总额的3%—5%。而在供给上，政府职员和国有企业单位职员享有收益基准制的保障。集体所有制和个体所有制职工更多的依靠自身公款的积累，农民家庭则主要依靠自己家庭积累来保障养老及医疗。这似乎隐藏着有可能存在按人或地区划分，区别执行收益基准制及供款基准制的混合制度。这种体制缺乏应有

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的激励机制，不能根据工作努力程度不同而实行区别对待。

(二)社会保障责权关系不明确

在历史责任中，转制成本太高，而且中央与地方各级政府责权脱节，相互推卸责任，造成了真空的漏洞地带，再加人缺乏风险和责任约束机智，也给我国社会保障带来了不小的麻烦，

剧世界银行的推测，我国城镇国有单位的职工养老隐形债务约3万亿元；剧国务院有关部门的推算，城镇职工的养老金隐形债务规模达到了10万亿元。地方政府把欠缴随意支配动用所产生的社保基金收支缺口，作为争取中央财政补贴的依据；政府对地方的社会保障的收支和缺口的真实性缺乏审计和监督，是社会保障基金的中央补贴成为地方挖中央，填不满的黑洞。 …… 此处隐藏：3443字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……