过剩——有关中国城市化问题的探讨

张松

短缺还是过剩——有关中国城市化问题的探讨

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中图分类号ＴＵ９８４文献标识码Ａ

文章编号１０００－３３６３（２０１１）０１－０００８－１０

作者简介

张松．同济大学建筑与城市规划学院教授，

高密度人居环境生态与节能教育部重点实验室．博士生导师，ｚｈａｎｇｓ５１５＠１２６．ｃｏｒｎ

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万方数据

短缺还是过剩

——有关中国城市化问题的探讨

张松

提要

城市化进程及形态可能是影响未来中国经济发展、社会结构、城乡格局的

重要因素。回顾了近代以来我国城市化的演进过程及其主要特征，分析当下快速推进城市化所引发的城市问题、非均衡发展和过度城市化等城市化方面的“中国问题”，从城市化与农村现代化之关系、制约城市化进程的相关因素等环节，探讨未来我国城市化的适当路径以及在城市化格局演变中城市规划所应承担的积极作用。

关键词城市化；过度城市化；非均衡发展；创造性破坏；中国问题

Ｉ们生活在城市的世界中，如果还不能说是一个全球化时代的城市世界的话，

／＼那么至少也是受全球化影响较大的城市世界中。２０００年．诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨（ＪｏｓｅｐｈＥ．Ｓｔｉｇｌｉｔｚ）曾预言：有两件大事将对２１世纪人类社会进程造成深刻的影响．一是新技术革命，二是中国的城市化。也许正因为如此．近年来有关中国城市化问题的既有研究已不计其数，顾朝林、吴莉娅在“中国城市化问题研究综述”一文中，系统地收集了社会学、人口学、地理学、城市规划、经济学和历史学等中国城市化研究的学科群体的研究成果．从国内和海外两个方面全面回顾了中国城市化研究过程（顾朝林、吴莉娅，２００８）。以这项研究成果为背景基础．有助于人们比较快速地进人中国城市化研究相关问题的核心地带。

２００６年．约翰 弗里德曼在《国际城市与区域研究》杂志上发表了“中国城市化研究中的四大论点”一文．文中强调研究中国城市化的过程，不仅要从历史角度考察其连续性。还要从时代角度考察其独一无二的特殊性，即必须认识到中国城市化过程是具有二元特征的。而且。中国的城市化必须从内部着手研究，既不应将中国城市化作为各种动力要素叠加引起的附带现象，也不应为了行情所需而贴上全球化标签（Ｆｒｉｅｄｍａｎｎ．２００６）。响应弗里德曼研究城市的发展官采用历史视角的主张，笔者先简要回顾我国城市化的近现代历程，然后再展开讨论。

１

中国城市化进程及其状态

１．１近代城市化的崎岖

城市化和现代化是由经不平衡到平衡的过程完成的。中国这样一个古老的农业封建国家由于其特殊的城市化道路，它的不平衡性也有着独特的表现和作用（何一民，２００９）。中国社会科学院近代史研究所姜涛认为：中国传统社会的人口城乡结

构，具有高度的稳定性。反映于中国城市人１２Ｉ与乡村人１２１在总人１２１中的比重．总是

教育部博士点基金资助项目（２００７０２４７０６５）资助，并在２０１０年“第七届中国城市规划学科发展论坛”上作了演讲。

２０１１年第ｌ期

总第１９３期童黼制 学列

维持在一个非常接近的水平上（姜涛。

２００６）。

与欧美等圄通过工业革命，提高农业生产力．对外进行殖民掠夺完成近代城市化不同．中国近代城市化从一开始就走上了一条崎岖的道路。在面临来自外部世界的生存挑战和现代化示范效应的情况下．直到１９世纪中期才以开埠为契机走上近代城市化道路。因此．中国近代城市发展始终与中国的半封建半殖民地化同步进行，并且错综复杂地纠缠在一起。这就进一步加剧了在中国近代城市化发展中的不平衡性，而这种不健康的发展态势最终也阻碍了中国城市发展进程（何一民，２００９）。

近代中国．虽有上海等新型城市的崛起．但由于传统的农业生产力水平还不足以维系更多城市人口．这一变动也就没有造成城市人口比重的增加．从根本上破坏传统人口城乡结构的稳定性。也就是说．上海这些新型城市的兴起。是以扬州、清江浦、临清等运河城市为代表的若干昔日繁华之地的衰落为代价的。因而有学者甚至认为：对于中困近代以来的城市发展，提“城市近代化”，可能比提“城市化”更为贴切些（姜涛。２００６）。

在这一不平衡的城市化进程中．近代以来城乡对立的关系不仅没有得到缓解．反而出现城乡发展脱节、城乡差别迅速扩大的状态。从总体格局上看，因为城市自身动力不足和得不到乡村的支持．结果是限制了近代中国城市的整体发展水平（张利民，２００９）。

１．２计划经济时代的波折

中国近代城市化进程起步相对较晚．城市没有得到应有的发展。１９４９年以来．新中国虽曾多次向城市化方向努力。但时作时绌，原因多端（吴良镛、吴唯佳．２００８）。１９４９年，中国只有１３２个城市。城镇化水平仅为１０．６％。新中国成立以来城市化的主要特点是：在城市化过程中，出现了城乡人口和工农业劳动力之间相向流动的现象。也就

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是说．我国既有农村 …… 此处隐藏：22452字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……