入世后的中国农业发展

针对乌拉圭谈判后中国入世,中国农业的发展所写的一篇论文!对于财会,金融专业的同学适用

乌拉圭回合是关税与总协定主持下的第八轮多边谈判，也是关税与总协定的最后一轮谈判。从1986年9月谈判的启动到1994年4月最终协议的签署历时8年。参加乌拉圭回合谈判的国家和地区从最初的103个，增加到1993年底的117个和1994年4月谈判结束时的128个。此次多边谈判的主要成果:一是强化了多边体制，特别是将农产品和纺织品纳入到自由化的轨道，并加强了争端解决机制。二是进一步改善了货物和服务业市场准入的条件，关税水平进一步下降，通过这轮谈判发达国家和发展中国家平均降税1/3，发达国家制成品平均关税税率降为3.5%左右。同时通过谈判达成了服务总协定，与有关的措施和与有关的知识产权协议。三是建立了世界组织。乌拉圭回合主要包括两部分，第一部分，货物贸易方面。主要包括，1.关税；2非关税措施；3热带产品；4，自然资源；5，纺织品与服装；6，农产品；7 关贸总协定条款；8，保障条款；9 多边贸易谈判和安排；10，补贴与反补贴措施；11，争端解决；12，与贸易有关的知识产权问题，包括冒牌货贸易问题；13与贸易有关的投资措施；14，关税总协定体系的作用；第二部分，服务贸易方面，通过服务贸易谈判制定处理服务贸易的多边原则和规则的框架。包括，对各个部门所制定的框架

以下是乌拉圭回合中关于农业方面的一些说明，一以便在透明和逐步自由化的条件下扩大服务贸易，并以此作为促进所有贸易伙伴的经济发展，和发展中国家的一种手段。

农产品协议的历史回顾在国际贸易中，农产品贸易由于关系一国粮食安全战略、政治因素、地理环境与气候、生产结构、就业、出口国与进口国利益等诸多方面的问题，一直都被视为货物贸易中的“重中之重”。各国在农业问题上着眼于媒求本国利益，对农业采取高保护政策，或是为了促进经济发展，或是为了保护国内农业，或是为了改善国际收支，或是为了全球战略等经济和政治目标，都在实施名目繁多的农业政策及其措施。由此带来了大量的国际贸易争端，尤其是欧盟与美国，自60年代以来，农业贸易问题一直是这两个主要农产品竞争对手之间矛盾冲突较为突出的领域。另一方面，从关贸总协定生效至乌拉圭回合谈判启动之前的30多年时间里，在关贸总协定框架下进行了多轮贸易自由化的谈判，但基本上都把农业作为例外，使得农产品贸易长期以来游离于多边贸易协定的约束外。世界农产品贸易无序可循，冲突不断。为了减缓主要农产品生产和贸易伙伴之间的磨擦，改变世界农业生产结构的不合理状况，扭转世界农产品市场的混乱和扭曲，世界各国纷纷达成共识，呼吁通过谈判寻求解决上述问题的办法。

农产品协议的主要规定：

1． 所有参加方必须将一切非关税壁垒措施转换成关税，实行关税化，对于现行关税和关税化而征收的新关税的平均关税税率在2002年以前应消减%36，对每项关税细目至少降低15%，发展中国家可只消减%10，所有的关税都要受到约束。

2． 对于需要关税化的农产品，必须承诺相当于国内消费量3-5%的最低市场准入量。

3． 对于农产品产生影响的国内支持措施减少%20，出口补贴消减%36。发展中国家可消减24%。出口补贴的承诺应适用于特定的产品，如小麦，面粉，粗粮，油籽，脱脂奶粉，食糖等。

中国是一个农业历史悠久的国家，农业在整个国民经济中占有重要的地位。自1949年新中国成立以来，尤其是80年代改革开放以来，中国的农业发展迅速，以有限的耕地养话了占全世界22％的人口，取得了令世人瞩目的成就。

入世对国内农产品市场和农业生产的影响

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从总体和长远来看，入世和开放农产品市场有利于我国与其他国家建立稳定的农产品贸易经济技术合作关系，促进农业资源的合理配置，提高经济效益和人民福利，入世将给中国农业带来机遇。但是，由于目前我国许多农产品特别是大宗农产品缺乏比较优势，我国现行的农业体制和产业结构与世界贸易组织和参与国际竞争的要求相比还有较大差距，农民进入市场的组织化程度和企业营销水平低，需要有一定的时间加以调整提高，开拓农产品国外市场也需要相当的时间，特别是考虑到在入世谈判中我国承诺的农产品市场开放度较大，而WTO农业协议对世界农产品市场开放的作用有限，入世后的近期内，我国农业将面临进口较大幅度增长和出口增长有限的局面，这将给我国农业带来严峻的近期挑战。

（一）入世将使我国农业面临巨大的竞争压力。目前，我国农业科技水平、物质基础装备水平较低，农产品品种的更新换代和品质提高的速度不快，从一定意义上讲，在农产品品种和品质上具有与国际竞争的优势不是很多。入世将使我国的小规模经营农户与发达国家大农场在国内和国际市场上展开直接竞争，在我国农业保护程度很低的情况下，这将使我国农业面临巨大的竞争压力。

首先，发达国家农业在生产率、资源、技术、市场营销管理和资金上都具有明显优势。以美国为例，其农业生产效率现已达到了惊人的程度，一个美国农民能养活98个本国人和34个其他国家的人。现在美国的农业人口不足2%，而耕地面积达1.9亿多公顷，人均接近0.8公顷。美国的草地、森林资源人均拥有量也位居世界前列。美国是世界上最大的农产品出口国，其农产品以质优价廉而著称。每年美国农产品的出口额约400亿美元，在世界农产品市场上占有很大份额。

其次，发达国家对农业的支持水平仍维持在较高水平。WTO乌拉圭回合虽然对削减国内农业支持和农产品出口作了规定，但许多国家在完成承诺减让后，仍可以大量使用对农产品的价格支持，保持其农产品的竞争力。

近年来我国虽然加大了对农业的支持力度，但由于财政能力有限，我国对农业的保护和支持仍维持在很低或负保护的水平上。虽然WTO乌拉圭回合农业协定以及我国与其他国家达成的双边协议为我国今后加强对农业的支持提供了一定的空间，但是，在近期内我国也不可能有足够的财力大幅度增加对农业的支持，以达到与发达国家相匹敌的水平。此外，由于我国化肥、农药等生产资料市场没有放开，过高的生产资料价格增加了粮棉等农产品生产成本，加之流通环节过多、效率低、流通成本过高，因此，在农业生产资料市场开放以及农产品流通体制完善之前，这也将在一定程度上影响我农产品的竞争力。

再次，出口补贴是增加产品出口竞争能力的重要手段，WTO规则虽然对其实进行约束和削减，但由于部分成员有巨大的基数，即使削减后，仍可使用大量的出口补贴。如美国减让后的出口补贴可以达到近6亿美元，加拿大仍可使用3.6亿美元的出口补贴。而我国除了已承诺取消农产品出口补贴外，还不能按WTO农业协议第9条第4款规定，享有发展中国家对农产品分级、加工和运输方面的出口补贴权利。这意味着今后我国将不能使用任何形式的出口补贴来增强农产品的竞争力。

（二）粮棉油等不具优势的资源集约型大宗农产品将受到较大的近期冲击。中国面临进口冲击压力的农产品主要是粮食、棉花、植物油、食糖、羊毛和牛奶。

1、粮食与棉花。90年代以前，中国粮食国内价格低于国际市场，粮食产品在价格上具有竞争优势。但是，由于10年来，中国生产成本以平均每年10%的速度递增，国内市场价格上升速度很快，目前我国小麦、玉米、大米、大豆等大宗农产品的国内价格已高于国际市场价格二至 …… 此处隐藏：3588字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……