现行公立医院职称制度的问题及其改革建议(2)

　　2.评聘分离， 在合理的岗位设置范围内， 单位充分发挥聘任自主权， 编内外人员竞聘上岗。坚持以用为本， 把人才评价与使用紧密结合， 促进职称制度与用人制度的有效衔接， 评以适用， 以用促评， 加强聘后管理[3].在实施职称评审社会化的基础上， 政府有关部门进行宏观调控， 对不同岗位职数比例和总量进行顶层设计， 医院在岗位职数比例和总量的限制下， 落实用人自主权， 根据医院的实际工作需要， 设置与一定职称资格相对应的岗位， 岗位设置要职责明确， 医院所有职工竞聘上岗， 并实行聘期管理和考核， 聘任期满后， 医院随时根据空出的岗位数， 安排新一轮的竞聘上岗， 实行能上能下、能出能进的岗位聘任管理， 激励医院专业技术人员在取得职称资格后， 仍需不断提高技术水平， 打破终身制， 在医院营造良好的人才竞争氛围。

　　3.政府有关部门加快职称立法， 明确社会和医院的职能， 并做好顶层设计， 履行宏观调控和监督管理职能。公立医院职称制度改革不仅仅是政府部门或医院系统内部的变革， 还需要社会多部门、多领域的共同参与。公立医院职称评审社会化改革将政府从对被评审人的管理转变为对评审机构的管理， 实现了政府职能从微观管理向宏观调控的转变[4].职称聘任制度顺应现代医院管理制度的建立， 充分发挥医院在人员任用上的自主权， 政府将医院内部人员聘用、薪酬管理等微观管理问题下放给医院， 政府有关部门则通过宏观调控进行政策指导和统筹规划。确立政府、社会和用人单位等不同主体在职称制度体系中的角色、地位和作用， 这是职称制度改革必须解决的根本问题[5].加快职称制度的改革， 完善职称制度建设， 必须依靠法制予以保障， 政府有关部门需推进职称立法， 切实转变政府职能， 并做好顶层设计， 明确专业性社会组织和医院在职称制度体系中的角色、地位和作用， 做好宏观调控， 履行好监督管理职能。

　　三、结语

　　公立医院职称制度改革要坚持以用为本， 创新机制， 评审环节实行政府部门监管下的社会化评审， 专业技术人员自由申报；聘任环节实行政府部门监管下的竞聘上岗和聘期考核相结合的能上能下的灵活用人机制， 单位充分发挥用人自主权， 不限制竞聘人员编制， 量才录用， 唯才是用。加快职称立发， 明确政府、社会和用人单位的职责， 实行政府监管下的社会化评审和能出能进的竞聘上岗聘任机制， 不仅有利于最大限度释放和激发公立医院专业技术人才活力， 满足医院选才用才和人才队伍建设需求， 也是建立现代医院管理制度， 提高社会满意度的需要。

　　参考文献

　　[1]郝瑞生， 赵喆， 魏伟， 郑静晨。建立现代公立医院管理制度综述[J].中国研究型医院， 2016, 3 （03） :44-51.　　

　　[2]余兴龙。以公平为导向的职称评审制度构建研究[J].中国行政管理， 2011 （11） :77-80.　　

　　[3]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于深化职称制度改革的意见》 （中办发[2016]77号） .　　

　　[4]高璐。公立医院职称评审社会化研究[J].现代医院管理， 2014, 12 （02） :37-40.　　

　　[5]李建钟。论职称制度改革[J].中国人力资源开发， 2010 （11） :72-76.