谈朋党政治文化的历史遗毒(2)

（四）扭曲选人用人标准

“凡同党者重用之，异党者排斥之，朋党的这一特点连千古贤相王安石、张居正执政时也不能避免。”［1］在中国封建历史时期，在传统文化土壤中产生的朋党虽然有时会以志趣相同的标准来选择官吏，但绝不会发展到以任人唯贤的标准来选拔官吏。自秦汉以来，封建王朝的大权集中于皇帝一人，但若有朋党相争，皇权则受到威胁。唐朝中后期的牛李党争中，两党的势力竟然达到了可以干预皇帝用人的地步，如唐穆宗打算拜著名诗人元稹为相，但裴度极力反对，以辞官相要挟，最终唐穆宗不得不收回成命。朋党政治文化的历史遗毒在现实中的表现，就是政策执行中搞“上有政策、下有对策”；选人用人上“平衡关系”，搞“家长制”“一言堂”等。

四、朋党政治文化的破解之策

消除朋党政治文化对政治生态的负面影响，需要形成抵制和清除朋党政治文化的社会合力。

（一）培育积极健康的党内政治文化

一是切实加强制度文化建设。要从制度规定上进一步突出党委在党的建设与廉政建设中的主体责任和纪委的监督责任，落实各级党政班子成员特别是党委书记作为第一责任人的党风廉政建设责任制，形成人人敬畏制度、遵守制度的制度文化。二是切实加强观念文化建设。首先，强化马克思主义政治观教育。将马克思主义政治观融入党员干部的日常工作中，渗透到党内政治生活的方方面面。其次，积极弘扬共产党人的核心价值观。围绕党的十九大报告中提出的“一个弘扬、三个坚决防止和反对”，建立共产党员核心价值观清单和党内政治文化负面清单。再次，定期组织党员学习党章、习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党性锤炼。改进党员教育培训工作，创新形式、完善内容，增强教育培训的亲和力、感染力和渗透力，使党员对党的理论入脑入心，做到真懂、真信、真用。三是切实加强行为文化建设。“改善行为文化的关键在于提升干部的政治素质，从而使得领导干部的政治行为与严格遵守规矩高度契合。”［2］因此，领导干部要自觉接受党内政治生活锻炼，提高政治上的洞察力、判断力，在事关政治原则等重大问题上，做到脑子特别清醒、立场特别坚定，善于从政治上谋划部署做好工作，做到坚守政治信仰、站稳政治立场。

（二）加强政治心理建设

一是自觉增强政治定力。不投机取巧，不投机钻营，始终牢记自己是党的人，旗帜鲜明地反对关系学、厚黑学，摒弃潜规则，带头倡导元规则；不断提升人格魅力，培养健康人格，增强权力的边界意识；主动克服私心杂念，做到不怕人情难却、不怕遭受孤立，有自己坚定的政治立场，这样才会使自身立于不败之地，才谈得上浩然正气、刚正不阿。二是科学对待名利。领导干部在仕途不顺利时很容易出现心理失衡，在单位干部职工甚至是老百姓之间讲一些不该讲的话、做一些不该做的事，败坏党风政风。领导干部要以平和之心对待名，以淡泊之心对待利，以豁达之心对待位，正确对待组织、正确审视自己，适时调整心态。三是以宽广的胸襟看待得失。不论顺境还是逆境、胜利还是失败、得志还是失意，都要以宽广的胸怀，正视现实社会，直面人生，珍惜人生，善待人生。

（三）全方位对领导干部进行监督和管理

一是将“政治标准”贯彻到党员的入口和出口。坚持“必须把政治标准放在首位”的原则发展党员，严格把关、严格程序、严格审核，确保党员政治合格，从源头上确保党员的先进性纯洁性，确保党员具备强烈的大局观念和团结意识。要及时将不合格的领导干部从领导岗位上剔除，绝不放任“羊群效应”的出现。二是进一步拓宽党内监督途径。要形成上级监督下级、下级监督上级的联动机制，构建意见采纳和反馈机制。加强对领导干部的日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，于细微之处见真章，重在日常，对领导干部身上出现的“山头主义”“圈子现象”的倾向及时提醒、及时制止。三是进一步拓宽党内民主沟通渠道。加大政务公开力度，公布权力清单；大力推行现场办公，增加决策和管理的透明度，在干部选拔任用、利益结构调整、重大事项招标等涉及群众具体利益的事项上公开办事程序和结果，以便群众监督；积极健全领导干部联系点、党内重大决策征求意见、基本情况通报等制度，使党员群众参与党务、表达意见的渠道更加顺畅。四是进一步推进依法治国、依规治党。开一扇法治的“天窗”，用法律的重锤敲碎朋党政治文化的利益链条；坚持把纪律和规矩挺在前面，以党规党纪为尺子抓早抓小，对小错进行提醒；必须坚持依法治腐、依法治权、依法行政，权为民所用、权为法所限，这样自然就无须进圈子，更没有小圈子、小团体的生存空间。五是进一步加大监督执纪问责力度，把追责问责作为重要手段，推进专项整治活动深入开展。对发现的违纪违规问题坚决查处，对履行主体责任和监督责任不力的单位和个人，严格按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》进行问责，对查处的典型案例一律点名道姓通报。

（四）树立正确的选人用人导向

一是科学制定和完善选人用人标准。始终坚持任人唯贤原则，反对任人唯亲；始终坚持德才兼备标准，选拔那些能干事、想干事、创实业的干部；必须坚持五湖四海原则，扩大选人用人范围，坚决反对在小圈子内选人用人。只要坚持科学的选人用人标准和原则，“就会让那些想着搞人身依附关系、琢磨拍马屁、依靠小团体小圈子而升迁的干部没有市场”［3］，将朋党政治文化的现实遗毒彻底清除。二是树立干部资源一盘棋思想。紧盯选人用人这个小圈子谋取利益的关键环节，改进干部考察工作，公道正派选人用人；加强党组织对选人用人的全程领导和把关；研究建立涵盖德才要素、突出岗位胜任力标准的选拔指标体系，完善干部动议机制；实行考察责任捆绑，对拟提拔人选考察过程中，由人选所在单位的党（工）委（党组）、纪检监察机关、组织人事部门、机关党组织进行综合认定，一旦发现打招呼、走后门等情况，坚决按照党纪法规进行处理。三是坚决防止干部“带病提拔”。打破选人用人过程中的人情关系网，对那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部大力支持和保护，对不担当、不作为的干部严肃批评，对失职渎职并造成严重后果的干部严肃问责。

参考文献：

［1］朱子彦.中国朋党史［M］.上海：东方出版中心，2016：69.

［2］文丰安.论加强党内政治文化建设的必然性、重点及发展路径［J］.观察与思考，2018（1）：71-78. …… 此处隐藏：820字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……