高新技术企业调查测评工作手册(二○○八年三月 )

高新技术企业调查测评工作手册(二○○八年三月 )

高新技术企业调查测评工作手册

江苏省科学技术厅 二OO八年三月

高新技术企业调查测评工作手册(二○○八年三月 )

目 录

一、调查测评工作总体安排…………………………………1 二、高新技术企业应具备的条件……………………………2 三、研究开发活动的确认……………………………………3 四、研究开发费用的测算……………………………………6 五、其他重要指标……………………………………………10 六、自主知识产权、研究开发组织管理水平、科技成果转化

能力、以及资产与销售成长率的具体评价方法………13 七、高新技术企业测评调查表及附件要求…………………17 八、中介机构的条件及职责…………………………………18 附件一：企业注册登记表……………………………………20 附件二：高新技术企业调查测评表…………………………21

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一、调查测评工作总体安排

为贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，提前做好全省高新技术企业认定各项准备工作，省科技厅经会商省财政、国税、地税等有关部门，近期对全省已认定高新技术企业组织开展一次调查测评。有关工作安排如下：

（一）调查测评的范围

截止2007年底，经省科技厅认定并处于有效期内的省级高新技术企业，重点是国家级高新园区内高新技术企业，以及经初步测算基本符合新认定条件的区外高新技术企业。

（二）调查测评工作主要内容和时间进度安排 1、业务培训

3月底前，省科技厅组织开展对各省辖市和国家级高新园区科技局有关人员的相关业务培训。4月10日前，各省辖市和国家级高新园区完成对辖区内已认定高新技术企业的业务培训。

2、企业准备材料

企业按照本手册中有关要求，对本企业符合高新技术条件情况开展测评，于4月20日前填写完成《企业注明登记表》（附件一）和《高新技术企业调查测评表》（附件二）并准备好相应的附件材料。

3、中介机构审计

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企业自评符合高新技术企业条件的，可适时委托符合规定条件的中介机构，对本企业的研究开发费用和财务报表进行审计，并由中介机构出具审计报告。

4、综合测评

4月30日前，有关企业完成测评，各市和国家级高新园区向省科技厅报告辖区企业测评情况。符合测评条件和要求的企业的材料上报时间省科技厅另行通知。

二、高新技术企业测评条件

（一）企业应拥有核心自主知识产权，即作为权利人，近三年内通过自主研发、受让、受赠，或拥有5年以上的独占许可等方式，获得与企业主营业务相关的知识产权权利；

（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上，其中研发人员占企业职工总数的10%以上；

（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发投入总额占销售收入总额的比例不低于如下要求：

1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低

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于6%；

2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；

3.最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%；

其中，企业在中国境内发生的研究开发投入总额占全部研究开发投入总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

（五）与本企业研究开发活动相关的技术性收入与产品（服务）销售收入的总和应占企业当年总收入的60%以上；

（六）企业研究开发组织管理水平较高，科技成果转化能力较强，获得自主知识产权数量较多，销售与总资产成长性较高。

三、研究开发活动的确认

高新技术企业认定中的重要环节之一是测度企业研究开发费用强度。为了测试研究开发费用强度，企业须首先按规定如实填报《高新技术企业调查测评表》中的“二、企业研究开发项目情况表”，描述研究开发项目的情况及要点。在此基础上，测算为完成每一研发项目实际支出的研发经费，填写《高新技术企业调查测评表》中的“五、企业年度研究开发费用结构明细表”。中介机构依据企业研发项目和

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研发费用测算申报材料对其审计并出具签证报告（意见）。

（一）一般性研究开发活动 1、定义

为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，实质性改进技术、产品和服务而持续进行的具有明确目标的系统活动。

根据上述定义，研究开发活动包括为获得新的科学知识和技术的重大改进而从事的创造性的、有计划的调查、分析和实验活动，或将研究成果转化为成本可行、质量可靠、可以工业化生产、具有创新性或实质性改进的产品、材料、装置、工艺和服务的系统性活动。

企业应按照上述定义判断是否进行了研究开发活动（项目），并填写《高新技术企业调查测评表》中的“二、企业研究开发项目情况表”。

2、判断依据和方法

为便于这一定义的理解和操作，可参考如下判断方法： （1）行业标准判断法。若国家有关部门、全国（世界）性行业协会等具备相应资质的机构提供了测定科技“新知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“实质性改进技术、产品和服务”等技术参数（标准）,则优先按此参数（标准）来判断企业所进行项目是否为研究开发活动。

（2）专家判断法。如果企业所在行业中没有发布公认

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的研发活动测度标准，则通过专家进行判断。专家判断的原则：新知识的产生、创造性的运用以及技术的实质改进不应是较小的或常规的升级，应当是该技术领域内公认或认可的真正的、有价值的进步。

（3）目标或结果判定法（辅助标准）：检查研发项目的立项及预算报告，重点了解进行研发活动的目的（创新性）、计划投入资源（预算）；研发活动是否形成了最终成果或中间性成果，如专利等知识产权或其他形式的科技成果。

在采用行业标准判断法和专家判断法不好判断企业是否发生了研发活动时，以本方法作为辅助。

创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品和服务不应是较小的或常规的升级，而应是“至少对本地区（省、直辖市、自治区）的相关行业具有显著改进的、有价值的进步，并可达到当时的国内先进水平”。而对某项科技的直接应用活动，包括采用新的工艺、材料、装置、产品、服务或知识等不能算作重大改进，因而不属于研究开发活动。

（二）从事高技术服务业的企业研究开发活动 企业为获得自然科学和工程技术的新知识或重大改进，在高技术服务业内所从事的新产品（服务）、新工艺和新管理等方面的研究开发活动；或国家级科技计划列入的服务业关键技术开发活动。对其判断标准与一般性研究开发活动

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（项目）的内容相同。

（三）确定研 …… 此处隐藏：5230字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……