形势与政策——中美关系

学院：文化与社会发展学院

课程： 形势与政策

班级：2012级公共关系班

学号：222012304062007

姓名： 韩秋云

尽管不是所有人都同意中美关系正处于1972年以来最好时期的说法, 但少有人否认中美关系目前确实相对平稳。所不同者, 只是对这种平稳状态之诱因认识不一, 以及由此产生的对另一个更大问题的答案不尽一致, 那就是: 中美关系的积极势头究竟能持续多久?

风波迭起的中美关系

中美关系的发展引人注目。东欧剧变, 苏联解体后, 美国朝野以为中国将和苏联、东欧国家一样最后走向垮台。美国在1989 年北京政治风波后, 带头对中国实施制裁, 对中国实行以压促变的方针。克林顿入主白宫前, 先是首次把人权问题正式同给予中国最惠国待遇挂钩, 以显示他有别于前总统布什。一年后,克林顿又做出延长1995 年对华最惠国待遇,并将其同人权问题脱钩的决定。这表明, 克林顿政府正在逐步调整对华政策。但是克林顿政府仍不断地向中国施压。中国面对美国的压力, 进行了坚决斗争。1992 年底, 江泽民主席对来访的美国国会议员强调, 中国希望同美国“增加信任, 减少麻烦, 发展合作, 不搞对抗。”但美国朝野仍对美中两国是否仍具有合作的战略基础持有怀疑。

1992 年, 特别是邓小平南巡讲话之后, 美国日益认识到中国坚持开放政策, 且政治稳定, 经济发展越来越快。90年代中期, 美国商业部决定把中国列为世界十大新兴市场之一。可美国又有人认为中国照此速度发展, 将超过美国成为第一经济大国。美国舆论界顿起无端疑虑, 于是“中国威胁论”一时喧嚣尘上。一场关于中国问题的大辩论就此展开。争论结果使美国朝野两党, 至少是政府部门认识到公开遏制中国不利于美国, 美中之间存在不少共同利益。近几年来, 我国和美国还围绕台湾、人权、最惠国待遇、知识产权等问题进行了激烈的交锋。特别是1992 年美国向台湾出售150 架F -16 战斗机, 1995 年允许台湾当局领

导人李登辉以所谓“ 私人身份” 访美, 并在我国进行导弹发射训练和军事演习期间, 向台湾海峡水域派遣航空母舰, 对中美关系造成严重破坏。中国反应强烈, 中美关系陷入低潮。这极大地震动了美国朝野, 推动美国朝野在对华政策方面逐步达成基本共识, 从而促成美国调整对华政策。正是在这一个背景下, 1997 年10 月, 江泽民主席对美国进行了国事访问, 并取得了重大成果, 双方发表了《中美联合声明》, 为面向21 世纪中美关系的发展确立了框架的方向。两国领导人在华盛顿达成的共识得到逐步落实, 各个领域的交流和合作取得了新的进展。1998 年6 月底, 美国总统克林顿对我国进行国事访问。双方在中美关系和重大国际和地区问题达成广泛而重要的共识, 并决定不把各自控制的战略核武器瞄准对方, 表明中美两国是合作伙伴, 而不是对手。

此外, 双方还一致认为应在朝鲜半岛和平、促进南亚地区稳定、推动亚洲地区恢复经济增长, 避免发生新一轮破坏稳定的货币贬值等问题上合作。在台湾问题上, 克林顿总统在上海重申美国坚持一个中国的政策, 遵守中美三个联合公报的原则,不支持台湾独立, 不支持“一中一台” 、“两个中国” , 不支持台湾加入任何必须是主权国家才能加入的国际组织。这是美国总统在台湾问题上首次公开重申“三不”承诺, 表明美国在处理台湾问题上有了具有意义的进展。

在经贸领域, 2000 年美国对华永久性正常贸易关系问题的解决及2001 年中国加入世界贸易组织, 标志中美经贸关系步入新的历史阶段。过去那种动辄受制于美国内政治因素干扰的情况虽未消除, 却得到根本扭转。在人权领域, 随着中美人权对话机制的建立和逐步恢复, 贯穿上世纪90 年代的那种围绕人权问题剑拔弩张的场面减少了许多。中美人权斗争越来越变得像一场你来我往的政治游戏,中国逐渐摆脱单方面遭受美国攻击的局面。

中美关系发展疑虑

在中美战略定位这个问题上, 两国终于找到了相对务实的答案: ( 1) 中美关系是一种建设性合作关系( 2) 中美关系太复杂,不要试图用单一词句去概括( 3)中美不应回避分歧,而应通过正常渠道化解分歧。这一新定位不仅被布什、鲍威尔等政要反复提及,得到了美国新任国务卿赖斯的公开背书,中国领导人对此也大体认可。这一定位无疑将确保中美关系未来发展的大方向不致出格。

但是，中美很多专家对此抱有疑虑，最主要的疑虑在于:中美关系当前的良好状态不是内需拉动的结果,而主要是外力作用使然。这个外力自然是指911后美国全球战略重心转向反恐,地区战略重心转向中东,国别战略重心转向所谓邪恶轴心或暴政前哨等。美国的战略转向客观上形成了两个有利中国进而有助于中美关系改善和发展的条件:美国在战略上暂时无暇顾及中国, 因此中国威胁论的调门相应降低;美国在许多方面需要中国的合作, 因此中美关系发展的基础得以拓宽。这种认识的潜在逻辑是,一旦美国战略重心从反恐上转移, 促使当前中美关系过热的条件将自动消失,中美关系还会出现倒退, 甚至大的倒退。最近的一系列事态,似乎应证了上述逻辑布什第二任伊始, 在国会多次听证会上, 国防部长拉姆斯菲尔德、新任中央情报局局长戈斯、新任太平洋司令部司令法伦等军情部门头面人物无一例外地对中国军力发展给予非常负面的评价,而几乎没有提及中美在反恐领域的合作;尤其值得注意的是, 一向对中国少有关注的美国南方军区司令克拉多克在最近的一场听证会上也不无忧虑地表示, 中国在拉美地区与日俱增的存在是一个不能被忽视的新动向,美国对此需严密监视;以克劳萨默为代表的美国保守派学者则强调,应对中国的潜在威胁将是赢得反恐战争后历史对我们提出的新挑战,甚至在反恐战争结束之前就必须面对。而美国对中国通过《反

分裂国家法》和欧盟准备解除对华武器禁运等动作更是几乎群起攻之, 不分所谓蓝队、红队。

制约中美关系发展的因素

实际上,制约中美关系未来发展空间的主要因素, 与其说是美国“反恐战略”的走向,不如说是长期困扰两国关系发展的所谓结构性矛盾。目前最令人忧虑的问题在于,中美之间已经取得的成就基本停留在非战略性问题层面,而战略性问题没有得到根本解决,有一些矛盾甚至还在深化。

在台湾问题上, 既有的以《三个公报》为框架的中美战略安排显然已不能完全适应台海局势的新变化。相反,作为当年妥协产物的《三个公报》，其后遗症开始并发。最突出的表现,就是美方突破中美关于“一个中国”认知上的模糊空间,刻意渲染美国“一种政策”与中国“ 一个中国原则”的不同, 美国保守势力甚至鼓噪推翻：一个中国政策”。这一政策倾向随时有可能因美对台的政治好感军事支持和历史情结而发酵,从而使中美形成战略误判,进而诱发冲突。美国著名中国问题专家李侃如坚持认为,中美两国军事理念和作战原则的差异性以及彼此缺乏必要的透明度,使得两国一旦开战很可能就是全面战

争。在地区或地缘竞争问题上,双方的疑虑在逐步升高。中国有相当部分人认为,美国正借反恐之名行对华战略包围之实。美国保守派人士则声称,中国正在构筑“亚洲版门罗主义”,或是在拉美进行战略渗透还有学者甚至认为中美在非洲也在展开竞争。中美在军事互信问题上的矛盾也没有得到根本缓解,美国千方百计阻挠欧盟对华军售解禁, 将台海问题纳入美日共同防卫范畴。而在中国迅速崛起与美国称霸这对更深刻的结构性矛盾方面,双方仍未能找到解套的办法。

中美关系的发展战略

中美关系未来的发展空间, 归根到底不是取决于静态的结构分析, …… 此处隐藏：2852字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……