环境管理与规划 第4章 区域环境管理

环境管理与规划(资源环境类专业适用)(孟伟庆)

环境规划与管理主讲人：孟伟庆

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区域环境管理城 市 环 境 管 理农 村 环 境 管 理 流 域 环 境 管 理

区 域 开 发

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第一节

城市环境管理

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一、城市环境问题这里的城市不是行政意义上的， 而是指建成区，最多指规划区。它不 包括市级政府所辖的农村区域。

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(一)城市大气环境污染2008年，全国519个城市的空气质量数据中， 达到一级标准的城市21个(占4.0%) 二级标准的城市378个(占72.8%) 三级标准的城市113个(占21.8%) 劣于三级标准的城市7个(占1.4%)

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中国城市大气污染的主要特点

总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物含量高； 空气中含菌量大； 煤烟型污染占重要地位； 新兴城市和小城市大气污染日益严重。

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(二)城市水环境污染 2008年我国废水排放总量571.7亿吨，比上 年增加2.7%。 其中，工业废水排放量241.7亿吨，占废水 排放总量的42.3%,比上年减少2.0%; 城镇生活污水排放量330.0亿吨，占废水排 放总量的57.7%,比上年增加6.4%。

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(三)城市固体废物 目前，我国城市固体废物处理中存在的主要问题包括： ①处理设施严重不足，处理技术水平还有待提高； ②处理和堆放过程中占用土地和二次污染问题比较突出； ③生活垃圾分类和分选率低，对垃圾的有效处理和利用 造成困难。

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二 城市环境问题的环境效应生 态 效 应

污 染 效 应

城市 环境问题

地 学 效 应

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三、城市环境管理的

基本途径和方法

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三 城市环境管理的途径和方法 (一)污染物浓度指标管理 (1)单项指标 (2)综合指标 (1)排污申报 (2)总量审核及分配 (3)颁发排放许可证和临时排放许可证

(二)污染物排放总量控制管理

(三)城市环境综合整治定量考核

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(一)城市污染物浓度指标管理污染物浓度指标管理指控制污染源的排放浓度。排

单项指标 一般包括污 一般有多种。由于任何 染物的产生量、 产生频率等。 一种物质如果在环境中的总 量超过一定限度都会导致环 境质量的恶化，因此就可以 把它作为一种环境污染单项 指标。

综合指标

污 收 费 制 度

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(二)城市污染物排放总量控制管理对污染物的排放总量进行控制环境容量 环境所能接受的污染物限量 或忍耐力极限，单元环境中 排污申报 某种污染物质的最大允许容 纳量。 总量审核颁发排放许可证和临时排放许可证

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(三)城市环境综合整治及其 定量考核制度1.城市环境综合整治把城市环境作为一个整体，运用系统工程 和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多 目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、 管理和控制，以

保护和改善城市环境。 确定综合整治目标 制定综合整治方案 改革环境管理体制

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2.城市环境综合整治定量考核制度因城市环境综合整治的需要而制定。该制

度以城市为单位，以城市政府为主要考核对象，对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污 染控制、环境建设和环境管理4大类共20项指标

进行考核并评分。 城市环境综合整治定量考核指标及标准