财政金融第5章课件

第五章

国家预算

国家预算概述 国家预算的编制、执行和国家决算 预算外资金 财政赤字 财政管理体制 分税制

第一节

国家预算概述

一、国家预算的概念 —— 是指一国政府在一个预算年度内的财政收支计划， 是经国家权力机构批准的法律文件。 1、形式上 —— 按照一定的标准将财政收入和支出列入特定的表格 2、内容上 编制：计划安排 执行：筹措和使用 决算：总结

第一节

国家预算概述

理解： 是以年度财政收支计划的形式存在的。 是具有法律效力的文件。 是实现财政职能的重要工具。 是政府计划和政策的重要工具。施政方针

第一节二、国家预算的内容 1、国家预算收入 2、国家预算支出

国家预算概述

第一节

国家预算概述

三、国家预算的功能 1、资金配置 2、稳定经济、促进宏观经济平衡 3、财务监督

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (一)按照国家预算的政府 中央预算 级次分类 1、中央预算 —— 即中央政府预算，是 经 法定程序批准的中央政府的 地方向 年度财政收支计划。 中央各部门(含直属单位)

中央上解 的收入数额

中央对 地方返还 或者给予 补助的数额

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (一)按照国家预算的政府 地方各级 政府预算 级次分类 2、地方预算 —— 即地方政府预算，是 经 法定程序批准的地方各级政 下级政府向 府的年度财政收支计划的统 本级各部门 上级政府 (含直属单位) 上解 称，由各省、自治区、直辖 的收入数额 市总预算组成。

上级政府对 下级政府 返还或者 给予补助 的数额

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (二)按照国家预算收支管理范围分类 1、财政总预算 —— 是指各级地方行政区域的预算，由汇总的本级政府 预算和汇总的下一级总预算汇编而成，不仅包括本级一 般财政收支和特别预算，也包括下级政府的总预算，从 而形成完整的国家预算体系。

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (二)按照国家预算收支管理范围分类 2、部门预算 —— 是指一个部门编制一本预算的国家预算制度，它是 由政府各部门编制，财政部门审核，各级人民代表大会 审议通过的反映部门所有收入和支出的预算。

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (二)按照国家预算收支管理范围分类 3、单位预算 —— 是指实行预算管理的国家机关、社会团体和其他单 位，在某一预算年度内的收入和支出计划。

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (三)

按照国家预算的性质分类 1、概算 2、预算草案 3、法定预算

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (四)按照国家预算编制的形式分类 1、单式预算 —— 是在预算年度内，将全部的财政收入与支出汇总 编入单一的总预算内，排列在一张表上，收入总计等 于支出总计(包括结余),而不去区分各项或各级财 政收支的经济性质。

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (四)按照国家预算编制的形式分类 1、单式预算收入预算科目 一 各项税收 二 其他收入 三 …… …… 上年结余收入 收入总计 预算数 预算科目 一 基建支出 二 其他支出 三 …… …… 年终滚存结余 支出总计

支出预算数

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (四)按照国家预算编制的形式分类 1、单式预算 (1)优点 符合预算的完整性原则 能简洁地反映年度内财政收支状况 便于立法机关审查批准和社会公众了解国家预算

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (四)按照国家预算编制的形式分类 1、单式预算 (2)缺点 不利于经济效率分析 不能清晰地反映预算赤字的规模

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国家预算概述

四、国家预算的分类(形式) (四)按照国家预算编制的形式分类 2、复式预算 —— 是将预算收支科目按一定的方式划分为两个或两 个以上的预算形式，分别编列，各预算之间又有内在 联系。 包括一般政 主要包括 ： 府财政收支 经常预算 资本预算反映政府有关公共事业的投资支出及 其借款和各种资金的结余