浅谈违法建设问题解决措施(5)

建筑过程监管有漏洞，建筑建成之后拆迁起来便麻烦多多：违法建设业主，特别是私宅业主及大排档业主抵触情绪强烈之外，拆迁成本也极为高昂。

三、如何解决违建问题

（一）国外关于治理违建的做法

1、美国——防患于未然

在美国，违法建筑现象集中出现在家庭住宅改造扩建时。如何运用有效的管理手段来制止这种现象的发生，成为美国政府的当务之急。

住宅业主自行修建附属建筑，而没有按照标准程序办理批准手续，往往是因为他们希望改善自己住宅的结构，却又不想花邀请当地行政机构评估的费用，或是害怕那些繁的申办程序，或是要扩建的附属建筑的标准比较低，就错误地认为申请会被立即否决。这些没有经过正常手续获得建筑许可的附属建筑就成了违法建筑。

美国加利福尼亚州房地产监理协会针对这种行为，郑重警告家庭住宅业主，不要随意建造未获得批准的住宅附属违法建筑；潜在的家庭住宅买主也必须知道所要购买的住宅是否有违法建筑。而有资格证书的住宅监理员应该建议那些业主办理有关手续以便获得建筑许可证。

目前，建筑许可证越来越受到社会的普遍关注。住宅业主在对自己的房子“动手”之前，都会申请输许可证批准手续。扩建工程一旦开始，住宅监理委员会随时要求检查和分析建筑的内部结构。这一类的检查相当严格，甚至可以说是苛刻。检查项目包括地基、墙、天花板、屋顶表面的框架结构、防水性能、管道、电路、绝缘状况，等等。如果发现有与当地建筑法规有抵触的地方，必须进行修改，半点都不马虎。有时所要求的修改费用可以非常昂贵，即便是这样，业主也没有其他选择，因为建筑许可证的办理手续是不可能半途而废的。另外，业主还被要求支付所有新建筑的相关配套费用，比如说学校配套费、公共下水管道配套费等等。如果附属建筑被判定会对主体建筑物造成危害，就可能被强制拆除或改造。看来，美国人给自己的住所“美容”也不是件容易的事。

消费者在购买房子之前必须请一位拥有资格证书的房地产监理员进行监督。在这方面，美国政府也为市民提供了无微不至的服务。加利福尼亚州的住宅买主可以从当地房地产监理员协会那里得到有关房地产监理员的公告。这家协会成立于1976年，是一家非盈利的审计署组织，专门为房地产监理员行业和大众提供教育、培训和服务支持。虽然是纯服务性质的审计署，但它对自身成员的要求并不低。监理员必须遵守房地产监理员协会道德行为规范和协会规定的行业标准。加利福尼亚州房地产监理员协会为了掌握会员的品行状况，还收集整理了会员能否遵守有关规定的详尽档案资料，对会员的工作情况可谓是“了如指掌”。会员不仅要品行良好，更要精通业务，他们务必要参加并且通过建筑施工的局面考试，还要完成第年30个小时的课程学习。

正是有了这一整套严格的管理制度和完善的服务系统，违法建筑才能在萌芽就被“斩草除根”，这也是美国政府防微杜渐的高招。

2、委内瑞拉——亡羊补牢

1999年岁末，委内瑞拉北部8个州连降暴雨，造成该国百年不遇的严重自然灾害。在灾情最重的瓦尔加斯州，山洪和威力巨大的泥石流冲毁了数万幢住房，堵塞了交通要道。沿海各个城市的公路80%受到破坏。西蒙·玻利瓦尔国际机场被迫关闭，临时充当了灾民收容中心。在首都加拉加斯以及法孔州、米兰达州等地，也有大量房屋被毁，道路和桥梁受损，大片农田被淹。据估计，全国共有33.7万人受灾，14万人无家可归，死亡人数3超过万，居民财产损失达上百亿美元。

如此之多的房屋在暴雨之后毁于一旦，究竟原因何在呢？专家们认为，重要