我国中小城市房价调控存在问题论文(2)

再则从中国城市化转型过程来看，城市化增速度、大量资本向城市倾斜，以及城市投资环境的总体改善，使房地产市场形成刚性需求。这一个“中国特色”则顺理成章地使城市地价不断攀升，房价随之大幅提升，大大超过地区名义GDP增幅以及人均可支配收入增幅。于是在我看来，一般工薪阶层“买房梦想破灭”都是合理的，至少买房难的呼声无论多高，这也并不代表着房价超出合理预期。观照之下，“新国八条”逼压之下全国600多个城市新建住房价格目标，纷纷与GDP、人均可支配收入挂钩，这无疑是地方政府一贯的单一行政化思维的结果。主导房价调控进程的单一化的行政思维，无非就是手段上的东拆西补，反而导致房价调控漏洞百出。那么，处于刚性需求之下的房价调控，政府提供廉租房或类似于香港地区的“公屋”或为最有效的措施。我较为悲观的是，“保障性安居工程建设”应当是“政府援手”发力的关键之一，但多年来却一次次停留于纸面，至多成为一时宣扬的“政策口号”，问题突出就应急式采纳，一阵猛风过后一切依然。

不论如何，淡化忽视“中国特色”，自我逼迫地发布一系列“限字令”，或对房价增幅的反应过度与应景操作，都无助于实现房价调控者的预期效果，甚至大大传递出“房价高涨已是不可阻挡”的幻觉，进一步刺激人们投资房地产。更有甚者，政策过急反应于“房价调控”，未必就能真正理清城市房价是否合理，房地产市场是否泡沫过多等这些基本前提。事实上，目前这些城市陆续公布的“房价控制目标”，显然并非越低越合理。相反，我以为尽管工薪阶层买房难度加大，但伴随着中国城市化仍将持续的过程，中国房价仍然处于上涨的关键时期，目前房价上涨的增幅仍然处于合理的范围内。房价调控不妨理清思路，切实认识并分析房地产市场上的“中国特色”，合理有度地开放资本市场，形成健全信托责任体系，并规范房地产开发的各个环节，同时确保“保障性住房工程”的完成，切勿过急于仅仅着眼于“限购限涨”的“房价调控”。

一旦忽视中国房地产市场进行合理调控的前提预设，而过急且盲目地直接在房价上与开发商们玩起“数字游戏”，又如何真正使房价回归理性呢？[2]

三、 如何切实解决买房难买房贵保障广大中低收入者的住房问题

2007年8月7日，国务院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》。《意见》要求进一步建立健全城镇廉租住房制度，改进和规范经济适用住房制度，加大棚户区、旧住宅区改造力度，加强对房地产市场的宏观调控，提出力争到“十一五”期末，使低收入家庭住房条件得到明显改善，农民工等其他城镇住房困难群体的居住条件得到逐步改善。这一消息经媒体报道后，立即在社会上引起强烈反响，受到广大群众的广泛欢迎。

《意见》的出台非常及时、非常必要，充分体现了国家对低收入家庭住房问题的高度重视和抑制房价过快上涨的坚定决心。当前，关键是把《意见》贯彻好，把中央关于促进房地产市场健康发展的一系列政策措施落实好，有效抑制房价过快上涨，切实解决好涉及千家万户切身利益的住房问题。

首先，要充分认识抑制房价过快上涨的重要性。房价过快上涨，会进一步吸引大量的资金和资源过度投入房地产市场，既不利于房地产业自身的持续健康发展，也会挤压其他产业的发展，导致国民经济产业结构失衡。同时还容易引发通货膨胀，加大金融系统的风险，甚至会引发泡沫经济，到时不仅房地产市场难以保持繁荣，还会导致整个经济的衰退。房价过快上涨，一般群众买房将更加困难，生活负担将会加重，会导致贫富差距进一步拉大，严重影响社会的公平正义与稳定和谐。因此，必须下更大的决心抑制房价过快上涨，使其保持合理的价格水平。

其次，要进一步加大房地产宏观调控的力度。正确运用政府调控和市场机制两个手段，引导房地产投资保持合理规模，促进房地产业持续健康发展。要进一步增强宏观调控的针对性和科学性，对已经出台的调控措施，要狠抓落实，同时，针对新情况新问题及时出台新的调控措施。要增强各项调控政策和措施之间的协调性，使之相互衔接、配套。对地方政府来说，尤其要增强政策的执行力和有效性。这次国务院发布的《意见》明确提出，省级人民政府对本地区解决城市低收入家庭住房困难工作负总责，要对所属城市人民政府实行目标责任管理，加强监督指导；有关工作情况，要纳入对城市人民政府的政绩考

核之中。对《意见》提出的要求以及近年来中央的一系列调控措施，必须做到有部署、有责任、有检查、有考核，使之不折不扣地落到实处。对调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制的，要追究有关领导责任。

第三，要重点解决好广大中低收入者的住房问题。住房是体现居住权的核心产品，是人们生活的最基本的产品。从世界其他各国的经验来看，做到人人有房产是不现实的，但是必须要保证人人有房住，在这方面政府责无旁贷。当前要从构建和谐社会的战略高度认识住房问题，把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政府公共服务的一项重要职责，努力构建多层次住房保障体系。要按照国务院《意见》的要求，进一步建立健全城市廉租房制度，逐步扩大廉租住房制度的保障范围，合理确定廉租住房保障对象和保障标准，健全廉租住房保障方式，多渠道增加廉租住房房源，确保廉租住房保障资金来源；改进和规范经济适用房制度，规范经济适用住房供应对象，合理确定经济适用住房标准，严格经济适用住房上市交易管理，加强单位集资合作建房管理；逐步改善其他住房困难群体的居住条件，加快集中成片棚户区的改造，积极推进旧住宅区综合整治，多渠道改善农民工居住条件。

可喜的是，目前全国已有500多个城市建立了廉租房制度，80%以上地级城市制定了廉租房建设计划。经济适用房建设力度也有所加大。很多城市近期推出了不少限价普通商品房，此举受到了广大中低收入群体的热烈欢迎。可以想见，随着国务院《意见》的落实，今后各地保障性住房的落实情况将会越来越好。

第四，加大对房地产市场的整顿力度，规范市场秩序。要强化房地产市场监管，坚决整治房地产开发、交易、中介服务、物业管理及房屋拆迁中的违法违规行为，维护群众合法权益。坚持公开、平等竞争，进一步完善经营性用地的招拍挂程序，坚决遏制违法违规占地。完善信息发布制度，规范数据公布制度，严厉打击发布虚假信息诱导消费者的行为。严厉打击囤房惜售、随意涨价等不法行为。前不久，上海所谓第一天价楼盘因涉嫌“捂盘惜售”、“虚拟交易”等，受到上海市房屋土地资源管理局的调查。要以房地产业为突破口，加大反腐败力度，严查商业贿赂、权钱交易等行为。[3] …… 此处隐藏：825字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……