预防职务犯罪论文(9)

长慕绥新等一批腐败分子，对高级别领导干部的查处，使百姓看到了中共中央治理腐败的决

心，但作为检察机关在查处这些高级别领导干部的过程中是始终在中纪委的领导与指挥下完

成的，作为享有侦查权的反贪部门、渎职部门却没有发挥应有的主动性。⑶权力的限制，使

检察机关对职务犯罪的打击力度不够。近几年检察机关虽然查处了很多职务犯罪，但职务犯

罪仍然不断滋生蔓延，所查处的职务犯罪案件、高级领导干部的职务犯罪案件并没有起到杀

一儆百的预期效应。现实中有许多腐败分子，行为已严重触犯刑法，但在查处中却被认为是

党风不正，以党纪政纪代替刑罚进行处罚，有的案件不了了之，有的案件远不止据以定罪的

那个数额，造成相当数量的犯罪“黑数”存在，造成这种状况的根本原因在于打击力度不够，

没有形成相应的威慑作用。2、财力的相对短缺职务犯罪预防工作具有社会公益性质，必须在

经费上给与充分保障，为职务犯罪预防工作的顺利开展奠定资金和物质基础。我国目前，职

务犯罪预防工作经费还没有统一明确的保证渠道。一般的做法是在检察机关内部将职务犯罪

预防机构与其他内设机构同样对待，开展工作所需要的经费要一事一请，检察机关经费普遍

紧张，事实上有很多工作因经费不足而无法开展。3、检察机关在开展职务犯罪预防的工作中

效果不明显⑴检察建议没有发挥应有的作用。检察建议是检察机关开展职务犯罪预防的重要

形式，是检察机关在法律监督职能的基础上，各业务部门结合办案，针对发案单位存在的问

题，提出具有一定权威性的司法建议。检察机关在加大查处职务犯罪大案要案的同时，要针

对发案单位或相关部门的漏洞或薄弱环节，从创新体制、完善机制、健全制度和加强管理等

方面，积极探索运用检察建议预防职务犯罪的有效途径。要使检察建议真正发挥作用，关键

在于建议针对性要强，质量要高，提出有问题、有分析、有结论并具说服力的检察建议，才

能引起被建议单位的重视，并乐于接受。同时检察建议要有一定的权威性，这样才会使建议

发挥应有的作用。⑵人民监督员制度的实施，在一些地方流于形式，没有真正发挥作用。人

民监督员制度是最高人民检察院在充分调研论证的基础上为健全检察机关自身执法活动的监

督制约机制，强化外部监督，于2003年下半年开始在检察机关办理自侦案件工作中实行的制