预防职务犯罪论文(8)

门职务犯罪预防的合力，有利于建立有中国特色的检察机关职务犯罪预防机制，充分发挥检

察机关预防职能的作用。4、立足检察职能。检察机关要紧密结合查办案件和行使检察权开展

预防职务犯罪工作，解决履行检察职能与职务犯罪预防的关系，由初级行使预防向系统全面

预防转变，作为国家的法律监督机关，检察机关要严守司法活动范围，贯彻“打防结合，标

本兼治”的方针，适应反腐败斗争形势发展的需要，保障检察机关预防职务犯罪的权威和效

果 。5、检察机关要坚持全面规划、分段推进、重点突破、稳步发展的战略方针,这是预防职

务犯罪任务长期性、手段多样性的必然要求。㈡检察机关职务犯罪预防的工作方式检察机关

在长期的预防工作实践中不断进取，大胆探索，积累了丰富的经验，其主要的职务犯罪预防

工作方式为：1、同步预防。同步预防是指对执法活动、管理活动或其他重大公共事务活动进

行全程跟踪式监督的一种预防措施。一般检察机关在一些重大工程开工之初就介入，直到工

程结束，针对工程的不同阶段和环节采取相应的预防对策，做到预防工作与工程建设同步进

行，实践证明，同步预防对于保证工程建设质量，防止“工程上马，干部下马”很有功效。

因同步预防牵涉到的人员、时间较多，工作量大，开展同步预防宜选择一些较大规模和较大

影响的工程。 2、专项预防。专项预防是指针对专门项目开展职务犯罪预防工作的措施，可

以突出重点，集上一页[1][2][3][4]下一页 中

优势力量，综合部署，有计划、按步骤地进行。专项预防从立项、计划到实施，可以是工程

投标、资金项目管理或是市政改造项目等，重点实行“三防”，即防隐患、防事故、防犯罪。

3、个案预防。个案预防是指通过对查办的职务犯罪及时进行剖析、分析，找出犯罪规律和具

有共性、典型性的问题而进行的一种预防措施，这是检察机关运用检察职能最为广泛的预防

方式，“办一个案，教育一片，治理一方”。有的地方检察机关实施“五个一”工作方式，即

“一案一分析，一案一建议，一案一整顿，一案一教育，一案一回访”；有的地方检察机关在

结合查办贪污贿赂等犯罪案件开展预防职务犯罪工作过程中，总结出“一案三会”制度，即

召开案情通报会、案情分析会、回访座谈会，都取得了较为明显的社会预防效果。4、教育预

防。教育预防是指通过宣讲法律知识、用正面事例引导、用反面案例警示等方法来开展工作

的一种预防措施，通过开展法制宣传和预防教育，帮助培训法律人才和预防人才，如法制讲

座、警示教育课等等。 [!--empirenews.page--]5、制度预防。制度预防是指通过帮助企业

建立规章制度、堵塞漏洞，完善监督制约和预警机制来进行的一种预防措施。如建立强制轮

岗制、突击检查制、离任审计制等等。 ㈢检察机关职务犯罪预防的优势1、检察机关的专业

预防与其他单位的预防具有互补性。职务犯罪预防是一项主体广泛的综合治理工作，是全社

会的共同任务，但行业内部的预防工作，在落实打防结合，综合采取教育、法制、监督、管

理措施等方面，缺乏有关职能部门特有的手段和措施。检察机关与有关行业、部门加强联系、

密切配合，共同开展个案预防、专项预防和系统预防，优势互补、有机结合，共同推进社会

化预防，达到遏制职务犯罪的目的。2、权力行使的便捷性。检察机关相对于政府系统来说，

在宪法地位上与政府分离，同时又属于双重领导，其地位具有相对独立性，具有一定的超然

性。在检察机关内部设立由专门的职务犯罪预防部门，检察机关的职务犯罪预防又有法律监

督权作基础，对于在预防过程中发现的职务犯罪线索，能够进行侦查，进入刑事诉讼程序，

检察机关的预防既是一般预防，又是特殊预防，切实做到“打防结合”。3、把握职务犯罪发

生发展变化的规律性。检察机关是国家法律的监督机关，专司贪污贿赂、渎职等职务犯罪的

侦查、起诉的职责，具有独特的职务犯罪预防资源，通过办案对职务犯罪的特点和规律有比

较准确的把握，对犯罪分子思想蜕变的轨迹有比较深入的了解，对体制、机制、制度和管理

上的漏洞有比较深切的感受，作为法律监督机关，即熟悉法律规定，又有法律监督的手段，

在开展职务犯罪预防工作中有独特的职能优势，可以极大的提高从源头上职务犯罪预防的成

效。4、工作机构的专门性。检察机关设立专门的职务犯罪预防部门，有专门的人员对职务犯

罪的原因与对策进行研究，根据具体的案例提出有针对性的预防建议和报告，同时检察机关

内部的预防人员都进行过法律专业的培训，学历层次、专业水平相对较高，能够针对职务犯

罪的成因、特点、发展趋势等各种因素，进行科学的分析判断，依法采取司法惩治手段，建

立科学、合理的机制，以破坏和消除职务犯罪所依赖的客观条件。㈣现阶段检察机关职务犯

罪预防工作中存在的问题1、权力上的限制⑴法律体系不够完备，我国没有关于职务犯罪预

防的专门中央立法。翻阅宪法和主要法律，只能找到关于职务犯罪预防工作的原则性规定，

根据我国宪法，“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城

乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明建设”，《人民检察

院组织法》规定，“人民检察院通过检察活动，教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法

和法律，积极同违法行为作斗争”，但是并没有关于职务犯罪预防的直接规定。在检察机关内

部以及社会上的一些人 士，对检察机关开展职务犯罪预防工作的法律依据也提出质疑，尽管

检察机关依据《宪法》、《人民检察院组织法》等，

[!--empirenews.page--]但没有明确的、强

有力的法律手段作为后盾，检察机关在开展职务犯罪预防工作中无论从职能权限、工作规模、

深度、力度、影响等方面都处于相对较低的水平。⑵侦查权的实施无法保障，反贪部门的工

作力度不够，对大要案的查处都是在纪检部门的指挥下完成,特别引人注目的是查处了全国人

大常委会原副委员长成克杰、江西省原副省长胡长清、公安部原副部长李纪周、沈阳市原市 …… 此处隐藏：609字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……