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伴随着我国社会经济和城市化进程的快速发展，城镇基础设施建设投资的规模也开始出现加速增长的趋势。1995年中国城镇固定资产投资在建净规模统计2386.85亿元，而2014年达到50200.50亿元，19年间基础设施投资增长了21倍多，如图1-1。近年来，各地城市都在探索城市基础设施融资新模式，如BOT模式、PPP模式、PFI模式、ABS模式等，积极开拓融资渠道。这在一定程度上缓解了城市基础设施建设资金紧张的状况，但城市基础设施建设主要依靠政府投资并未实质性改变，以轨道交通建设为例，图1-2显示了轨道交通建设资金的主要来源依然是国家财政资金，各地城市政府均面临着巨大的融资压力。

净规模投资（亿元）

年份

图1-1 中国城镇固定资产投资在建净规模，1995-2014