尼日利亚对外籍劳务人员管理规定(3)

为推动住房建设和房地产业发展，尼前总统奥巴桑乔在2002年创建了"国家住房发展基金"，为普通百姓购买住房和公共住宅项目开发提供贷款。尼政府同时修订住房方针和城市发展方略，推出一系列吸引私营资本和外资的措施，为投资者利益提供更多保护。随着私营资本的介入，尼建筑和房地产业发展迅速。2006年，英国公司ACTIS投资4000万美元在拉各斯建成西非最大最先进的购物和娱乐中心，尼十字河州政府同时投资2.5亿美元计划在卡拉巴建设尼最大的商

尼日利亚对外籍劳务人员管理规定

业中心和旅游度假村。目前，尼民用建筑产业每年吸引投资金额均稳定在20亿美元左右。伴随建筑行业的快速发展，尼城市建设设计落后、缺乏可持续性的发展计划，国产建筑材料匮乏，以及私营资本开发房价过高等仍是困扰尼民用建筑发展的重要问题。

由于民用建筑市场门槛低，技术和施工能力要求不高等原因，尼该市场长期以来一直由本地建筑公司把持，我企业市场占有率不高，每年承揽的项目仅在几千万美元左右，主要是一些政府项目。同本地建筑公司相比，我企业在设计和施工能力上有优势，但工程造价偏高，社会关系和商务谈判能力也相对薄弱，这是制约我企业在该领域进一步发展的主要因素。

三、在尼承包工程需要注意的问题

1，政府信用差，政策缺乏连贯性，腐败问题严重。

同多数非洲人一样，许多尼日利亚人缺乏基本的诚信意识，做事随心所欲，这一点即使是政府机构也无法避免。尼政府政策朝令夕改，缺乏连贯性，经常任意变更或中止合同，不执行FIDIC规范，承包商甚至无法按照国际惯例索赔，这给我企业在尼进行合同谈判和项目实施增添许多困难。此外，尼日利亚是一个极其腐败国家，2006年在"透明国际"全球腐败国家排名位列18（2005年名列第6）。在尼开展

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承包工程有许多不确定因素，需要我企业时刻注意。

2，工程款拖欠问题严重。

工程款支付不及时，拖欠严重是尼工程承包市场的普遍现象。我企业在与尼方签订合同时一定要谨慎约定付款和交付条件，在项目实施过程中切忌冒进，应注意保持工程进度与业主付款相一致，从而避免因拖欠造成损失。

3，工程管理欠规范。

尼工程项目的实施遵循标准合同范本，但执行不够严谨，实施过程中人为因素较多，业主、咨询变更设计频繁，经常造成人力物力浪费，给施工带来不利影响。

4，外汇管制和汇率风险。

尼存在外汇管制，无法实现资金自由汇出。尽管近一年来尼货币汇率基本保持稳定，但考虑尼国民经济对石油产业的过分依赖和尼政局及三角洲地区的不稳定因素，尼货币汇率仍存在较大的潜在风险。妥善选择结算货币，进行合理的币种搭配，或在合同中对汇率变化充分加以约定，可以有效帮助我企业减少汇率损失，也是我企业在尼开

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展承包工程必须关注的问题。

5，安全问题。

治安、疟疾和交通安全是尼日利亚"三大害"。尼全国社会治安状况普遍较差，抢劫和盗窃等犯罪案件几乎每天都有发生，其经济首都拉各斯更是有"犯罪之都"一称。尼南部尼日尔河三角洲地区是武装分子的聚居地，由于该地区长期以来经济和社会发展边缘化，导致该地区民众对政府极度不满，绑架外国人质事件非常频繁。从2006年开始，三角洲地区累计被绑架外国人质已超过200个。目前，多国政府已要求公民从该地区撤出。此外，尼是疟疾疫情高发区，由于整体卫生条件差，在尼务工人员基本没办法不被感染疟疾。尼交通状况同样无法令人乐观，其路面上行驶的多是十几年、二十年的二手汽车，由于车况、路况差，加上黑人司机多有不良驾驶习惯，交通事故频发。这些安全问题也是我企业在尼经营每天必须面对的，需要我企业采取必要措施加以防范，以确保财产安全和人身安全得到合理保障。

驻尼日利亚使馆经商处

二00七年十一月

构建和谐中尼关系，提高我在尼日利亚企业的社会责任

2008-04-01 11:20 文章来源：驻尼日利亚经商参处