全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见

江苏省机构编制委员会办公室

江苏省交通运输厅文件

苏编办发【2011】2号

关于印发《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》的通知

各市 县（市、区）机构编制委员会办公室、交通运输局 ：

为了加强乡镇交通运输管理所的规范化建设，实施乡镇区域内交通运输综合行政执法，根据《省政府关于规范全省交通运输管理所执法主体资格的批复》(苏政复［2010］52号)精神，省机构编制委员会办公室、省交通运输厅联合制定了《全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见》，现印发给你们，请贯彻执行。

二0一一年一月十一日

全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见

我省乡镇交通运输管理所（以下简称乡镇交管所）自1983年经省政府批准组建以来，为地方交通运输事业及社会经济发展作出了重要贡献，为了适应基层交通运输事业发展的新形势、新任务和新要求，进一步规范乡镇交管所的职责，根据《省政府关于规范全省交通运输管理所执法主体资格的批复》(苏政复［2010］52号)精神，制定全省乡镇交通运输综合行政执法实施意见。

一、机构设置

县（市、区）级乡镇交通运输综合管理所在县级交通运输局

领导下开展工作，业务上受县级以上交通运输部门所属的运输、公路、港口、航道、地方海事等管理机构的指导。

各派驻乡镇的乡镇交管所是县级交通运输局所属的全额拨款事业单位，同时又是县级乡镇交通运输综合管理所的分支机构，由县级乡镇交通运输综合管理所负责业务管理。乡镇交管所原则上应当按片设置，机构规格为相当于正股级。

有条件的地区根据工作需要，本着精简、统一、准能的原则，可积极探索适合本地实际的乡镇交通运输行政执法机构的设置形式。

二、工作职责

县（市、区）级乡镇交通运输综合管理所实行乡镇区域内交通运输综合行政执法，履行乡镇辖区内运输、公路、港口、航道、内河交通安全等部分行政管理职责。乡镇交管所统一以县级乡镇交通运输综合管理所的名义行使执法权。县级乡镇交通运输综合管理所主要工作职责是：

1、道路水路运输管理。负责乡镇道路客货运输组织协调工作；查处辖区内乡道、村道客货运输、汽车和摩托车维修、机动车驾驶员培训、客货运代理等领域违法经营行为；负责道路、水路运输业务咨询和统计工作；参与乡镇客、货运站和客运网络规划、建设管理；未实行县行政审批中心集中办理道路运政许可的，可由乡镇交管所实施道路普通货运、三类汽车维修和摩托车维修等道路运输许可受理和送达。

2、公路管理。负责辖区内乡道的路政巡查和乡道两侧建筑控制区的管理工作；负责乡道路政许可的受理和送达，以及乡道路政许可实施期间的监督；负责辖区内乡道、村道上违反路政管理规定行为的现场制止及其案件的协助查处；负责辖区内乡道施工路段的检查管理工作；指导村道路产路权的保护工作；参与公路治超工作；参与乡道、村道的规划；参与乡道、村道建设工程的交、竣工验收；协调乡道、村道建设和养护管理工作。

3、港口管理。负责等外级航道上码头建设管理、装卸经营秩序维护。

4、航道管理。查处在等外级航道上设置渔网、渔簖、倾倒垃圾、砂石、泥土、堆放物料等行为。

5、水上交通安全监督管理。对等外级航道上发生的交通运输违法行为进行制止、教育，并协助地方海事机构实施查处；协助地方海事机构实施船舶实船签证、调查处理等外级航道上交通事故；协助乡镇政府对乡镇渡口和农用自备船进行监督管理。

6、县级交通运输局交办的其他事项。

三、人员编制

乡镇交管所的人员编制，按照机构编制分级管理的原则由机构编制部门从紧核定，原则上不超过原乡镇交管所的编制总数，人员从原乡镇交管所正式在编人员中录用。各地在核定各乡镇交管所的编制时，应当综合考虑乡镇交管所的管辖范围、职责任务和业务量等因素，能够基本满足其履行乡镇交通运输综合行政执

法职责的需要。个别地区乡镇交管所编制确有不足的，可通过县级交通运输系统内部调剂的办法解决。

乡镇交管所的领导职数，一般配备1名正职，1-2名副职。

四、规范执法

县级交通运输局要按计划、分步骤地进行乡镇交管所办公场所的建设和改造，逐步配齐乡镇交管所综合行政执法所需的交通工具、取证器材等执法装备，在全省范围内实施交管所场所标志、执法车辆和取证器材标志、执法人员着装标志以及其他涉外形象标志的统一。要加强对乡镇交管所执法人员的执法业务培训，严格执行各项执法规范，实行文明执法、公正执法，树立基层交通运输综合行政执法新形象。

各市、县(市、区)机构编制委员会办公室、交通运输局，要高度重视乡镇交通运输综合行政执法改革工作，周密部署安排，精心组织实施，坚持以人为本，维护社会稳定，保证乡镇交通运输综合行政执法工作顺利进行。省机构编制委员会办公室、省交通运输厅负责指导和督促检查本实施意见的贯彻落实。