北京市顺义区十二五人才发展规划

顺义人才规划

顺义区“十二五”人才资源发展规划（讨论稿）

（2010年9月4日）

经济全球化深入发展，科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，加快人才发展是在激烈的竞争中赢得主动的重大战略选择。为深入推进人才强区战略，促进区域经济社会又好又快发展，根据国家、首都中长期人才发展规划纲要，结合顺义区国民经济和社会发展第十二个五年规划，制定本规划。

第一部分 “十一五”时期人才工作总体评价 “十一五”期间，顺义区委高度重视人才工作，牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施人才强区战略，加强人才队伍建设，创新人才工作体制机制，着力优化人才发展环境，人才工作取得较好成绩，为区域经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。

（一）人才总量明显增加，结构日趋合理。坚持增加总量和优化结构并举的原则，强化人才培养和引进，区域人才总量达到14.6万人，其中区属人才达到7万人。人才行业分布结构明显优化，一、二、三产业人才比例结构达到5.4：51.7：42.9，非公经济人才数量较大增长，达到7万人。加大高层次人才引进力度，引进各类高层次人才1704人，高

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层次人才所占比例得到较大改善，达到5.4%，其中“突贡、特贴、优青”等各类专家71名，研究生以上学历人才达到7000名。

（二）加大培养力度，人才素质逐步提升。大力实施人才本土化战略，强化人才培养。落实大规模培训干部工作，扎实做好公务员培训工作，强化战略后备人才培养，积极推进职业经理人培训工作，加大技能人才培养，实施“一村一名大学生”和农村实用人才“1521”工程，全区人才整体素质和能力水平得到进一步提高。突出抓好专业技术人才培养工作，大力实施名师、名校、名校长、名院长、名工作室等工程，专业技术水平、研发和自主创新能力显著提高。

（三）强化载体建设，人才集聚效应显著增强。加强空港经济开发区、林河经济开发区等重点经济功能区建设，高端产业集聚度逐步提升；加大对高科技园区、总部型经济、高新技术企业的引进力度，集成创新能力显著提升；支持和鼓励创办企业技术中心、研发机构和博士后科研工作站。实施品牌化战略，一大批企业获得国家驰名商标和北京市著名商标。全区人才承载能力和自主创新能力显著增强。

（四）完善体制机制，发展环境不断优化。深入推进机关事业单位人事制度改革，公平、公正、竞争、择优的选拔任用机制进一步完善；加紧研制《顺义区引进与稳定高层次人才若干办法》、《顺义区有突出贡献人才奖评选表彰办法》等政策办法，人才工作政策进一步健全。加大表彰宣传力度，

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积极做好首都杰出人才、百千万人才、突贡人才等奖项的评选表彰宣传工作，给予优秀人才适当的政治待遇，“四个尊重”的氛围进一步浓厚。成立总部企业高管人员服务中心，加强人才市场建设，市场在人才资源配置中的作用日益明显，人才服务水平得到较大的提升。

在肯定成绩的同时，还存在值得注意的问题和不足：人才总量不足、行业分布不均衡、高层次人才紧缺急需等问题依然存在，制约人才发展的体制机制障碍还没有消除，区域整体环境对人才的吸引力还有待进一步增强等。

第二部分 “十二五”时期人才发展面临的形势 “十二五”期间，是我区加快临空经济高端功能区和世界空港新城建设的关键时期。作为承接北京高端产业集聚地、带动区域发展的临空经济高端功能区、现代制造业基地，顺义区经济社会发展已经站在新的更高的平台上，人才工作也将面临新的机遇和挑战。

（一）全力打造临空经济区高端产业功能区，为人才发展带来了新的机遇和挑战。

“十二五”时期，随着我区打造“临空经济区”战略的深化实施，对高端产业吸附力将进一步增强，高端产业持续壮大，现代制造业、航空产业集聚效应进一步凸显，金融、商贸、物流、会展、文化创意等产业多元化发展态势进一步显现；中航北京产业园区、非晶科技产业园等一批重大项目

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将实现运营。产业的发展给人才工作带来更加广阔的发展空间，区域人才集聚力、辐射力进一步增强，必将吸引大批人才汇集顺义，人才规模将进一步增强，人才结构进一步改善。但同时，随着产业的壮大，人才需求特别是对高层次人才、创新创造型人才的需求将更加旺盛，要求我区人才队伍必须保持一定数量的增长，以满足产业发展的需求，特别是随着高新技术产业、先进制造业和现代服务业的壮大，对人才队伍素质提出更高的要求，迫切需要形成具有国际竞争力的人才集聚优势，提高人才与经济的融合度和人才的科技贡献率，真正发挥人才作为生产力要素关键性作用。

（二）深入推进重点新城建设，为人才发展带来了新的机遇和挑战

北京提出了建设世界城市的目标，顺义作为北京重点发展的新城之一，将建设成为北京世界城市的典范，承担国际交往、体育休闲、高端服务和生态宜居等重要功能。高起点规划、高标准建设、高质量管理重点新城，取决于全区上下各条战线上的各级各类人才的凝聚力、战斗力和创造力。因此，迫切需要建设一批精通现代城市设计的专业技术人才，确保顺义新城高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平运营；迫切需要建设一支重实干、务实效、敢于实践、大胆创新的党政人才队伍，团结和带领全区人民和社会各界人士为顺义新城建设献计献策；迫切需要建设一支专业技术水平高、创新能力强的专业技术人才队伍，不断提升教育卫生

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等公共领域服务水平和自主创新能力；迫切需要建设一支熟悉现代城市管理的社会工作者队伍，化解社会矛盾，促进社会和谐。

（三）人才开发一体化、国际化，为人才发展带来新的机遇和挑战

全球性金融危机加剧了世界范围的人才资源交流整合进程，人才在国际间的流动进一步加剧，我区作为北京市对外开放的前沿阵地，要充分利用好首都北京现有的政治、经济、文化优势，加快吸引海外留学人才回区创业发展；伴随着环渤海经济圈和京津冀一体化发展进程加快推进，统一的政策将促进人才资源加速在跨地区之间流动，作为北京东部发展带的重要节点，要充分发挥集聚人才的重要作用，促进人才向顺义集聚；另外，北京城市发展规划进行了重新调整，重点发展南城、通州等区域，将促进人才等各种资源要素加速向该地区集聚，对我区人才工作提出了挑战。为此，迫切需要进一步解放思想，牢固树立人才投入是回报最大的投入的观念，完善人才工作体制机制，优化人才发展环境，让一切有识之才引得来、留得住、用得好，努力将顺义打造成为各方人才投资创业的沃土。

第三部分 “十二五”时期人才发展的指导思想和工作目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三

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个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和北京市《首都中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，坚持党管人才原则，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循人才发展规律，全面实施人才强区战略，以高层次创新人才开发为引领，以“应用型人才”为重点，树立理念、完善机制、强化措施、优化环境，努力打造“人才洼地”，加快以高层次创新型人才为主体的人才聚集，努力为实现“打造临空经济区、建造世界空港城”战略目标 …… 此处隐藏：7792字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……