市政府办公楼扩建改造项目建议书

第一章项目概述

1.1 项目概况

1、项目名称：########市人民政府综合办公楼加层改造项目

2、项目建设单位：########市人民政府机关事务管理局

3、建设性质：改造

4、项目负责人：########

5、建设地址：########市########街289号

6、项目总投资：1693万元

7、资金来源：市级财政资金

1.2 编制依据

1、原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999] 2250号）

2、########省建筑设计院《关于########市市级机关综合办公大楼加层改造的情况说明》

3、########市晋方圆建筑检测有限公司《########市委、市政府办公楼检测报告》

4、########市人民政府机关事务管理局提供的基础资料

5、相关法律、法规

1.3 建议书的主要内容

对########市人民政府综合办公楼加层改造项目建设的必要性可行性进行了阐述，对加层改造项目的建设规模和工程方案作

了分析和研究，研究确定了项目总投资。

1.4主要经济技术指标

综合办公楼加层改造项目加层建筑面积为6466平方米，项目总投资为1693万元，综合平米造价为2618元。

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第二章必要性和可行性

2.1 项目提出的背景

########市人民政府综合办公大楼始建于1986年9月，1989年9月竣工并投入使用。

该楼总建筑面积17330平方米，其中会议室、楼道等公共服务设施用房面积6654.3平方米，办公室用房面积7411.2平方米。

项目投入使用后，当时共安排40个单位、1060名工作人员办公，人均建筑面积16.35平方米，基本能满足市委市政府机关办公使用。

随着########市二十多年经济、社会的发展和机关机构的增加，编制的调整，目前楼内共有52个单位、1433人办公。根据原国家计委《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》的规定，综合办公楼人均办公面积要达到20平方米，而现在########市人民政府综合办公楼内人均办公面积仅为12平方米，办公用房非常紧张，矛盾十分突出。

各单位一再向上级主管房产的市机关事务管理局请求解决办公用房问题，但市机关事务管理局已无法通过调整的办法来解决，只能寻求其他解决途径。

鉴于中共中央国务院、省政府明文禁止党政机关修建办公楼的规定，市政府经反复研究、对比，认为在现有办公楼的基础上，加层改造是一种科学、经济、有效的办法：一是不用选址新建、

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占用耕地；二是加层改造与节能改造同时实施，一次性投入，费用相对较低；三是可以尽快解决机关办公用房紧张状况。为此，########市政府提出对原有综合办公楼进行加层改造。

2.2 项目建设的必要性

1、项目建设是解决楼内各单位基本办公条件的需要

现有办公人员的办公用房矛盾非常突出，人均面积只有12平方米，致使许多单位的领导干部和科室人员共用一个办公室，目前有5个副市长和秘书合用一个办公室，市政协办公厅有5名正处级干部与委室人员在一个办公室办公；市政法委、市委组织部4名以上副处级干部与科室人员挤在一块办公；另外多科（室）多人挤在一起办公现象比较普遍，例如市委办公厅、市政府办公厅、市委组织部、市物价局、市司法局、信息中心等单位3个以上科室挤在一起办公；同时，新设立单位没有办公用房，如根据国务院、省政府要求新成立的市政府应急办公室是协调、组织、预防和应对全市突发公共事件的重要工作机构，因无办公场所，只能挤占市政府办公厅值班室，一些必需的设备因无放置空间也无法配置，直接影响到工作的正常开展和突发事件的有效处置；市新闻办因无新闻发布大厅，只能租用临时场所发布新闻，加上设施不配套，使正常工作受到影响。

2、项目建设是解决现有办公楼安全隐患问题的需要

由于现有办公用房紧张，一些单位占用楼道、走廊、水房、楼梯、卫生间内侧小房、电梯旁小房及地下室、单身宿舍楼等公

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共设施用房，如四大班子办公厅、市纪委、市委宣传部、市委组织部、市委统战部、市直工委、市民政局、市信息中心等单位都存在这种现象，特别是一些单位占用办公大楼消防通道堆放资料、办公用品等现象，给现有办公楼造成了一定的安全隐患，只有增加办公楼的使用面积，用房紧张的单位有适合的办公及仓储用房后才能彻底消除这些隐患。

3、项目建设是楼内各单位现代化办公和管理的需要

目前绝大多数单位是“三无”（无会议室、无图书阅览室、无文化活动室）单位，不符合文明和谐单位创建要求。目前办公楼内有大小会议室8个，除市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委各占一个会议室外，仅有三楼多功能会议室、五楼会议室（由市政府办公厅、市委组织部、市委宣传部合用）、十一楼电话会议室，其余各单位均无会议室。其中十一楼电话会议室作为市委市政府对上、对下召开电话会议的主要场所，存在会议室面积小、设施设备配套简陋等问题，不能有效保证各类电话会议的召开，同全省各地市比较是相对较差的一个电话会议室，影响########市形象。目前办公楼内大多数单位无专门的财务室、档案室、资料室、文印室，不仅不符合财务、档案、资料管理和保密安全规定，而且影响了各单位的办公现代化建设，特别是因为办公空间有限，一些电脑、传真机等办公设施无法配备，制约了机关办公信息化、现代化建设。

因办公用房有限，部分机关单位只能在楼外租（借）房办公。

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目前市农廉办公室、行政效能投诉中心等6个单位，市劳动局15个下属单位，市科技局所属正处级科技研究所、科技交流中心，市人事局所属人事考试培训中心、市人才中心、市人事争议仲裁办等单位均在外租（借）房办公，给这些单位的统一管理带来了一定影响。

2.3 项目建设的可行性

1、综合办公楼改造项目符合中央有关政策

中共中央、国务院《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》中指出：党政机关办公楼建设必须体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则；党政机关办公楼建设必须符合土地利用和城市规划要求，从严控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建设大型广场、公园等设施。根据上述原则，对现有综合楼进行加层改造，不需要新征土地，不违反国家的建设规定，是目前解决现有办公用房不足的最佳方案。同时对政府办公楼进行节能改造，有利于建设资源节约型和环境友好型社会两项工程同时进行，有利于节约成本。

2、综合办公楼改造项目在技术上符合要求

########市机关事务管理局委托原综合楼设计单位——########省建筑设计研究院对市政府办公楼建筑设计资料进行了复核计算，设计院认为现办公楼地处6度抗震设防区，体型规整，结构平面及竖向布置合理安全，在不对原地基基础做处理的情况

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下，进行加层在技术上是可行的。

3、综合办公楼改造项目在公用基础设施配套条件上完全具备

现综合办公楼的水源、电源、热源均为市政配套管网，各公用条件供应能力充足，可以满足项目建设需要。项目供水、供热由场区内原有接入口接入即可，供电由场区内配电室接入。

4、########市人民政府具有承担综合办公楼改造项目的经济实力

########市（地级市）建于1985年，建市之初基础薄弱、实力较差，经过二十几年的发展，全市经济和社会发展取得了令人瞩目的成就。根据2007年国民经济和社会发展统计公报：全市地区生产总值416.5亿元 …… 此处隐藏：5023字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……