运服务业存在的问题及发展对策研究

产业发展

我国航运服务业存在的问题及发展对策研究

甘胜军

（上海海事大学经济管理学院，上海２０１３０６）

【摘要】大力发展航运服务业对于我国打造国际航运中心具有重要意义。目前我们航运服务业发

展中存在以下问题：一是行业管理理念相对落后；二是航运服务管理体制不顺：三是政策法规配套不够完善；四是中低端服务业水平不高；五是高端服务业还相对缺失；六是航运服务高端人才缺乏。本文针对这些问题提出了解决对策。【关键词】航运服务业；问题；对策【中图分类号】Ｆ５５０【文ｍ￥；Ｔ－志码】Ａ

ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．Ｉｓｓｎ．１００３—０１６６．２０１２．０２．００９

【文章编号】１００３—０１６６（２０１２）０２一００４０一０５

航运服务业是航运主业的重要支撑，是一国由海运大国走向海运强

国的保证。经过改革开放逾３０年的发展，我国港口基础设施和船队总体规模均达到世界领先水平：但我国的航运服务业发展相对滞后．阻碍我国向海运强国的全面转型。

关于航运服务业的分类有很多方法。杨绍波等（２００６）提出了航运高端服务业的概念，认为航运服务业包括低附加值的服务业和高附加值的高端服务业。上海国际航运研究中心秘书长真虹（陈继红，真虹，宗蓓华。２００８）…按照航运服务业构成要素划

分。将现代航运服务划分为３个层面，即核心层、辅助层和支持层。任声策和宋炳良（２００９）‘２１从五个方面ｘ．－ｌ航运高端服务业的内涵进行界定。上海国际航运研究中心副秘书长茅伯科（２０１０）…认为可以从三个视角对航运服务业进行分类：第一、根据附加值和影响力进行５－）－类；第二、根据服务功能进行分类：第三、根据服务对象进行５－）－类。

心建设中的热门话题之一。２００９年３月国务院常务会议通过的《关于推进Ｉ－海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，将２０２０年基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系作为上海建设国际航运中心的重要目标．并给－ｆ．政策支持。２００９年８月１９日深圳市发布的《深圳市贯彻实施国家＜物流业调整和振兴规划＞

方案（２００９－－２０１２年）》中，提出以香

１航运服务业发展的意义

航运服务业是目前我国航运中

港、新加坡等物流先进城市为标杆，到２０１２年将深圳港建设成为航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航

基金项目：上海市“工商管理”本科教育高地建设项目资助作者简介：甘胜军

上海海事大学经济管理学院讲师．上海财经大学国际工商管理学院企业管理专业博士生．研究方向：战略管理和企４１．文化

Ｊ１０／未来与发展／２０１２／第２期

产业发晨

运市场环境优良的国际集装箱枢纽港。２００９年９月《天津滨海新区关于加快北方国际航运中心建设的意见》。也将发展航运服务业和航运服务体系作为主要任务。将航运服务企业数量明显增加和航运服务体系初步构建．纳入了建设北方航运中心的发展目标．并提出了相应的对策。

发展现代航运服务业．不仅对国际航运中心建设有重要的意义．而且对一批以港口为基础的地区中心城市也具有重要的促进作用。

１．１

的贡献度都在１０％～２０％。

全球每年与航运相关的金融交易规模已高达数千亿美元。其中船舶贷款规模约３ＯＯＯ亿美元。船舶租赁交易规模约７００亿美元。航运股权和债券融资规模约１５０亿美元．航运运费衍生品市场规模约１５００亿美元，海上保险市场规模约２５０亿美元。在这些航运金融交易中．伦敦拥有世界油轮租船业务的５０％、散货船业务的４０％、船舶融资规模的１８％、航运保险总额的２０％。２００８年英国船舶经济金融业的净出口额就达９．４８亿英镑。对此，我们应从中外对比研究和金融危机中深刻反思．增强紧迫感危机感，高度承视金融保险对航运物流的深刻影响．加快发展航运中心城市航运高端服务业。

１．４有利于我国航运物流业可持续发展

目前我国的航运物流产业还主要集中在产业链低端．高端航运物流服务业发展严重滞后。积极拓展航运物流产业链，提升航运服务水平，发展知识密集程度高、利润贡献度大、辐射面广、国际影响力强的高端港航物流服务业．应成为我国国际航运中心国际物流中心建设发展的新亮点。发展具备全球航运资源配置能力的国际航运中心、国际物流中心。必须在高端航运服务领域形成制高点。对新Ｆｌ寸期的国际航运中心来讲，所拥有的资源配置能力和高端服务能力较港口吞吐量和航运班轮密集度更为

重要。

后还表现在我国阔有企业改革尚不彻底，政企尚未真正完全分离，政府要管理企业。企业也离不开政府的扶持，这使得政府参与行业管理内容的广度和深度远超其他国家。对企业而言，这一方面是巨大的政策优势。另一方面也可能成为企业发展的桎梏．既束缚企业发展．也容易使企业滋生“等、靠、要”的心态…”。

第三。政府行业管理理念相对落后还表现为对航运服务业的认识停留在一些基础性货运代理、船舶代理、供应等服务领域．对高端的高附加值的航运服务领域缺乏理性理解和实践经验。同时，没有充分认识到一个健全的现代航运服务体系对于保障航运业健康发展和参与国际竞争的重要性．尤其是对于国际航运中心建设的重要性。我国目前对整个航运服务业缺乏系统的产业政策和规

有利于改善港口及所在城市软在中国港口和航运硬件能力普

环境

遍跃升的今天．提升软环境和软实力显得尤为迫切。我国港口刚性扩张到一定程度．港口的竞争鼋点必然会转移到软环境和软实力竞争上来。在未来以港口为基础的地区中心城市之间的竞争中．航运服务业的能级将可能成为决定竞争成败的重要筹码。发展航运服务业。需要在人才、法律、环境等多方面进行整体规划和运筹。要找准落实突破口。国内外市场离不开金融的支撑．有了强大的金融支撑．国际航运中心、国际物流中心才能拓展更大的市场。国际航运高端服务业需要航运、港口、物流、法律、金融、保险等各类人才的集聚，要造就一批具有创新意识和国际视野的高端服务的领军经理人。高端服务业要有完善和宽松的法律政策环境．国际化程度相对更高。高水平推进高端服务业发展．是新Ｈ寸期罔际航运中心、围际物流中心不可缺少的比较优势。

１．２有利于密切港口与城市关系

航运服务业内容和分布范网十分广泛，需要整个城市共同培育和促进。如果说．多式联运是将不同的运输方式紧密地连接在一起．现代物流业是将港口航运业与制造业和贸易商紧密地联系在一起。那么．航运服务业则是将港口与整个城市的服务功能紧铆地联系在一起。

１．３有利于中心城市转变经济增长方式

航运服务、№是港口城市最有特色的现代服务业门类。鹿特丹、新加坡干¨乔溜的航运服务业对城ｒ仃经济

划引导．政策缺乏通盘考虑，有时会

顾此失彼．造成相关管理部门和企业在发展中无所适从。

２１航运服务管理体制不顺

从总体上看航运服务业的管理体制．基础航运服务业管理部门较为明确．但个别存在多头管理、中央与地方管理层级过多、行政管理效率不高等问题：高端航运服务业部分门类行业主管部门还不明确。部分门类属跨行业的边缘服务门类，与航运业关联十分密切。但相关主管部门之间没有建立必要的协调、合作机制．影响这些服务门类直接、充分地发挥作用。