论中小企业正外部效应

28 福建商业高等专科学校学报 2006年6月

论中小企业正外部效应

郑孝华

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(福建商业高等专科学校,福建福州 350012)

1摘 要2 中小企业是国民经济的一个重要组成部分。作为一个整体,中小企业的发展对国民经济具有正外部效应,国民经济的发展/搭0了中小企业发展的/便车0。公共财政应该对具有正外部效应生产者的中小企业采取补贴、税收优惠等有力政策,大力扶持中小企业,促进国民经济的良性发展。

1关键词2 中小企业;外部效应;公共财政;补贴

中图分类号:F276.3 文献标识码:A 文章编号:1008-4940(2005)06-0028-003 外部效应理论最早可以追溯到马歇尔,他最早使用了/外部经济0概念;庇古确立了外部效应理论,认为在处理外部效应过程中应该引进政府干预,对外部效应生产者给予课税或补贴的传统解决方案;而科斯认为只要产权关系明晰和交易费用为零,并不需要政府干预解决外部效应,通过市场的交易活动和权利买卖者的自愿协商就可以达到资源的最佳配置;瓦里安对外部效应的补偿机制做了深入考察。外部效应理论认为,在没有市场交换的情况下,当生产者或消费者自己的活动对另一个生产者或消费者产生收益或损失时,就说前者的活动对后者具有外部效应。可见,外部效应是一种经济力量对于另一种经济力量的0非市场性0的附带影响。因此,负外部效应就是无法通过市场交易获得补偿的损失,正外部效应就是无法通过市场交易为它付费的收益。外部效应理论多注重研究负外部效应及其内部化的制度安排。本文从政府企业政策负外部效应、中小企业社会贡献角度,通过中小企业成本与收益差异的比较论证中小企业正外部效应。

一、外部效应理论角度的中小企业状况

改革开放以来,中小企业在国民经济发展过程中起着重要的作用。截止到2004年底,我国经工商部门注册的中小企业数量已占全国企业总数的99.6%。中小企业创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的58.5%,吸纳了75%以上的城镇就业人员,社会销售额占58.9%,进出口额占68%左右,上缴税收占48.2%。可以说,中小企业的兴衰决定着我国经济的繁荣与否。但是,与大企业、外资企业相比,中小企业

在两个方面存在先天不足:一是中小企业内部存在资

金、信息、管理、技术人才、市场营销等方面不足;二是政府企业政策不公平,受歧视的中小企业没有享受到国民待遇。对比中小企业对国民经济的巨大贡献与在市场竞争中遭受歧视的弱势地位,中小企业发展对国民经济的正外部效应是非常明显的。

二、政府歧视性政策的负外部效应分析

在国家鼓励外资的背景下,由于享受比内资企业优惠的政策,外资企业实际上享受着/超国民待遇0;在国家0抓大0和解决国有企业历史负担的过程中,国有大企业与中小企业相比,也享受着/超国民待遇0;只有中小企业享受国民待遇。而中小企业所享受国民待遇实际上是另外一种/非国民待遇0,具体表现在:

1、大企业优惠政策多于中小企业

政府对扶持大企业大集团有较多的优惠政策措施,而对中小企业发展重视不够,在土地使用、办照、纳税、工商检查、银行贷款,甚至司法等方面存在不公平待遇。以银行贷款为例,福建省2004年10月份对企业发展环境调查资料显示:31.5%和28.1%的中小型企业认为融资渠道少,分别比大型企业高出7.3和3.9个百分点;20.7%和29.2%的中小型企业认为金融机构贷款条件苛刻,分别比大型企业高出3.1和11.6个百分点;32.0%和37.4%的中、小型企业认为贷款审批程序烦琐,分别比大型企业高出6.8和12.1个百分点。

2、外资企业政策扶持多于内资企业

福建省2004年10月份对企业发展环境调查资料

X收稿日期:2005-12-14

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2006年6月第3期 论中小企业正外部效应显示:在资金方面,中小企业中外资(含港澳台)企业,当年得到中小企业发展基金扶持的占12.7%、专项基金支持的占18.2%、增值税与个人所得税政策支持的占30.91%、金融机构服务支持的占72.7%、中小企业信用担保体系支持的占30.9%。除中小企业专项资金支持比内资企业的低11.3个百分点外,其余各项扶持均高于内资企业,分别高3.2、1.4、12.7、6.7个百分点。在减免税收方面,外资企业可享受从获利年度起二年免征三年减半征收企业所得税的待遇;对外资设立的先进技术型企业,可享受二年免税六年减半征收企业所得税待遇;对出口型企业,除享受上述两免三减所得税优惠外,只要企业年出口额占企业总销售额的70%以上,则均可享受减半征收企业所得税的优惠;对外资企业在投资总额内采购国产设备,如该类进口设备属进口免税目录范围,可按规定抵免企业所得税,而内资企业无缘享受。

/非国民待遇0对中小企业来说具有负外部效应,它不公平地恶化了中小企业的私人成本结构,增加了私人成本。而这种额外的私人成本未被市场交易包括在内,中小企业无法通过市场得到补偿,使其私人收益小于社会收益。

三、中小企业正外部效应分析

改革开放以来,中小企业在分散经济风险、熨平经济波动、深化经济体制改革、完善市场体系和市场竞争机制方面,都发挥了十分明显的作用。中小企业减轻了国家和大企业的成本,增加了大企业和社会的收益。主要表现在:

1、中小企业的发展有利于扩大就业

作为人口大国,就业问题在我国十分突出,大企业为提高竞争力普遍在裁员瘦身,就业人数呈现负增长。然而国家失业率并没有明显提高,究起原因主要在于是中小企业默默地吸纳了就业人员;尤其在解决农村剩余劳动力问题上,中小企业的崛起吸纳了更多的剩余劳动力。中小企业成为解决就业问题的重要渠道,为大企业的发展提供了稳定环境,减少了国家财政在社会保障方面的支出。

2、中小企业的发展有利于调整优化产业结构经济现代化的必然趋势是社会分工臻于精细化,中小企业是专业化分工的主要承担者。它们与大企业协作配套,一方面可以延伸产业链条,带动相关产业的发展;另一方面,推动生产向/专、精、特、新0方向发展。因此中小企业专业化发展,既为大企业提供产业配套,符合宏观产业调控的战略选择,又降低了大企业的私灵的社会成本。

3、中小企业的发展有利于技术创新

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与大企业相比,中小企业面临着更多的风险和困难,惟有自强不息、开拓进取,才能不断成长壮大。中小企业在创业过程中展现了勇往直前的创新精神,是自主创新的生力军,是技术革新的主要来源和技术转化的主要载体。根据有关统计数据表,改革开放以来,我国约66%的专利由中小企业发明,75%以上的技术创新由中小企业完成,82%的新产品由中小企业开发。创新(R&D)成果本就很难受到保护,在政府疏于知识产权保护的时候,别人就更容易模仿创新成果从而分享创新者的利润,这样进行创新的回报就会减少,使市场不能为技术创新提供足够的经费。而比起大企业,中小企业更没有力量自己或借助政府力量保护创新成果。因此,中小企业创新成果的/溢出0效应就更为突出。

4、中小企业的发展有利于社会主义市场经济体制的建立

得益于社会主义市场经济体制的建立,改革开放以来,非公有制经济迅猛发展,52005年成长型中小企业发展报告6数据表明,非公中小企业占中小企业的55%,非公有制经济成为中小企业的主体。而非公有制经济的发展突破了原来单一的所有制结构,使市场经济体系更加完善。可以说,没有非公有制经济的发展就没有社会主义市场经济体制的建立。非公有制经济活跃于国民经济各个领域,可以有效地制约和抑制垄断,有利于形成公平有序的市场环境。然而,政府为建立完整的社会主义市场经济体制并没有付出建立非公有 …… 此处隐藏：4361字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……