从中国古代的官吏选拔制度谈起

官选

!崔建周

%摘

要&

治国首先治吏。官员选拔是历代统治集团必须解决的问题。如果从原始社会后期设官分职算起，大致有禅让制、世袭制、推荐制和科举制几种形式。我国经济体制改革和政治体制改革的深入，对干部人“三个代表”事制度改革提出了新的更高要求。深化干部人事制度改革要以重要思想为指导，全面贯彻党管干部原则，做到干部选拨、任用、监督、考核有法可依。

%关键词&

古代官吏选拔；干部人事制度改革；原则

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最重要的选拔方式。透过历史上纷繁复杂的制度更替，我们必须明确一定的官吏选拔制度只适合一定的时代，但是在古代的官吏选拔方式上，禅让制、推荐制的任人唯贤、民主的特点，科举制的公平性、程序性都很值得今人借鉴。

二、我党干部选拔制度的历史、现状及存在的问题毛泽东同志曾经指出，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。中国共产党成立之初，就十分注意干部队伍的建设，把政治出身、政治态度、工作能力作为选拔任用干部的标准，把任人唯贤作为选拔干部的原则。但由于处在战争时期，干部队伍经常损失，再加上当时不是执政党，需要管理的社会事务不多，干部队伍人数不多，因此当时的干部选拔主要采用委任制的形式。从新中国成立到改革开放以前，一方面由于刚从战争转入和平建设时期，当时的干部队伍主要以转到地方工作的军人为主，对官员的选拔主要参照在战争中的功绩来进行；另一方面在#"年代后期，党内民主已经开始有所破坏，因此在这段时间内干部的选拔任用基本还是采用委任制的形式。

改革开放以后，面对当时的干部队伍年龄偏大、文化偏“革命化、低、不适应现代化建设的状况，党中央提出了干部年“德才兼备”轻化、知识化、专业化”和的建设方针，开始了干部《国家公人事制度改革。随着改革的深入，党中央相继颁布了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》《深务员暂行条例》、、《党政领导干部选拔任用工作条化干部人事制度改革纲要》和例》等制度。全国各地、各部门以领导干部选拔任用制度为重点，扩大民主，完善考核，推进交流，加强监督，推进干部能上能下，在许多方面取得重大进展，逐步实现党政领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，形成了考任制、推荐制、委任制相结合的干部选拔任用机制，为社会主义现代化建设提供了坚强的组织保证。

%中图分类号&-.($/0一、我国古代的官吏选拔制度

治国首先治吏。官吏系统是实现国家管理的必要条件，官员选拔是历代统治集团必须解决的问题。在中华民族#"""年文明史中，历代统治者对官吏选拔制度进行不断尝试，如果从原始社会后期设官分职算起，大致有禅让制、世袭制、推荐制和科举制几种形式，而其中推荐制与考试制是比较完善，运用时间较长的形式。

原始社会氏族公社公职人员的选拔任用实行禅让制。选贤与能是氏族公社的用人原则，氏族首领的选举与罢免通过氏族会议进行，全体氏族成年成员都有充分的选举、被选举与罢免的权利。随着生产力的发展，私有制的产生，在公元前!$世纪，中国历史上第一个奴隶制国家夏朝建立，在官吏的选拔和任用上，世袭制取代了禅让制。自夏朝以后，中国历史上开“天下为家，始了各亲其亲，各子其子”的家天下制度。在统治集团内基本采用以宗法血缘关系为特征的官员选拔制度。在这里，王族是国家政权的主体，统治集团各阶层都掌握大小不等的权力，官员选拔基本是世袭制，大体而言就是王位传子、亲贵合一、世卿世禄。

自春秋战国到秦汉魏晋南北朝，官吏的选拔任用制度又有了变革，开始采用推荐制度。春秋时期诸侯争霸的局面使得各国统治者认识到人才的重要性，先后废除世袭制，公开实行以荐举、招贤为特征的官吏选拔制度。推荐制形成的初期的确吸引了人才，吸引了大批平民知识分子到统治集团中。推荐制演变到魏晋时期的“九品中正制”时已经走向了没落。任人为贤的初衷已经被任人唯亲的现实扭曲，出现了“上品无寒门，下品无世族”的局面。隋唐以后，科举制开始发展完善，一直延续到清末废除，大致经历了隋的兴起，唐的繁荣，宋的改进，元的破坏，到明清开始衰落。科举制就是以公开竞争考试的方法%作者简介&

崔建周’$()*+

,，男，山西省委党校省情与发展研究所教师法学硕士

官选

!汤铭镜

)摘

要*

群雄角逐，先夺人才。一部三国演义，也是一部人才演义。随着我国加入&’(，企业正面临着来自方方面面的竞争。竞争的焦点，从某种意义上说就是人才的竞争。在人才竞争中，要处理好收入、公平和效益的关系，创造有利于人才脱颖而出的管理办法。

)关键词*

三国演义；企业；人才竞争

)文献标识码*3

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贱，不看社会关系，凡有超尘脱俗的才能者，一概收至麾下。刘备三顾茅庐，感动草堂高卧的一代英才孔明%成千古美谈。曹操求贤若渴，广招天下风流名士亦被世人称颂。捭阖东吴的孙权，为了保卫先辈开创的基业，也能广纳贤才。由于三国首领的开明豁达，任人唯贤，人才流动空前绝后，为三国纵横的政治、军事、外交斗争推波助澜，谱写了气势悲壮的历史篇章。

随着我国加入&’(，企业正面临着来自方方面面的竞争。而企业的创新能力、投资强度、反应速度、规模、交货期等

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《三国演义》群雄角逐，先夺人才。中国古典文学名著震撼人心的魅力不仅在于它气势磅礴的战争场景描写，栩栩如生的人物形象塑造，而且还在于它启迪人们智慧的博大内涵。三国是人才辈出的时代，一部三国演义，也是一部人才演义。逐鹿长江流域的魏蜀吴三家，无不罗织人才，为己所用：刘备帐中的诸葛亮、关羽、张飞、赵云，曹操麾下的许褚、徐晃、孙权殿前的周瑜、黄盖、鲁肃，或谋臣，或武将，无一不是佼佼人才，盖世英豪。三国的领袖们推行唯才是举的人才方针，不论出身贵

“以票取人”“以不正之风和腐败现象还没有得到有效遏制，和考取人”弊端已经苗头初现。因此我们还必须继续深化干部人事制度改革，以改革的精神推动党的建设。

三、深化干部人事制度改革的原则

我国经济体制改革和政治体制改革的深入，社会主义现代化建设跨越世纪的发展，全面建设小康社会的使命，对干部人事制度改革提出了新的更高要求。因此我们必须继续深化干部人事制度改革，努力建立干部能上能下、优胜劣汰、优秀人才脱颖而出的机制，争取培养造就大批适应社会主义现代化建设和跨世纪发展要求的各级优秀领导人才。干部人事制度改革应遵循以下原则：

“三个代表”+一/重要思想是深化干部人事制度改革的指导思想

“三个代表”重要思想是当代中国的马克思主义，是发展“反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了的马克思主义，

了当今世界和中国发展的时代精神”。我们的干部人事制度改革必须从代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益的高度着眼，才能建设起一套与建设有中国特色社会主义经济、政治、文化相适应的“三个代表”重要思想不仅是深化干部人事制干部人事制度。

部队伍建设的一条重要原则，更是坚持党的领导的根本原则。党管干部原则的实质，就是要保证党对干部人事 …… 此处隐藏：1895字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……