第八讲 常考公文 通报

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一、通报的含义和特点 (一)通报的含义 通报是党政机关公文体系共有的一种主要公文体裁。 2000年8月实施的《国家行政机关公文处理办法》 为通报功能所下的定义是：适用于表彰先进，批评 错误，传达重要精神或者情况。 《中国共产党机关公文处理条例》为通报功能下的 定义是：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、 沟通重要情况。

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(二)通报的特点 1.题材的典型性 2.思想的引导性 3.制发的时效性

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1.题材的典型性 通报的题材，不论是表彰性的、批评性的， 还是通报情况的，都要求有典型意义。典型 就是既有普遍性、代表性，又有个性和新鲜 感的事实。只有普遍性没有个性的题材，不 能给读者以深刻印象；只有个性没有普遍意 义的题材，缺乏广泛的指导价值。通报的题 材，要做到个性与共性的统一。

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2.思想的引导性 通报的内容，不论是肯定性的，还是否定性的，其 价值都并不仅仅在于宣布对事件的处理结果，而是 要：

树立学习榜样，或者提供戒鉴， 使读者能够总结经验、汲取教训， 思想上受到启迪，得到教益。

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3.制发的时效性 通报所涉及的事实比较具体，写作时对发生的时间、 地点等要素都要进行交代。 而且这些具有典型意义的事件，总是跟特定的时代 背景，跟某一时期中普遍存在的问题和现象，有着 紧密的联系。 人们对当下发生的事实兴趣较高，对发生已久的事 实缺少了解的热情。而且，发生已久的事实也必然 会跟最新的现实有所偏离。因此，通报的写作和传 播都应该是迅速及时的。《公文写作》课程

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二、通报的类型和写法 (一)表彰通报 用来表彰先进人物或先进集体，介绍先进事 迹、推广典型经验的通报，就是表彰通报， 这是从高层机关到基层单位都广泛采用的常 用公文类型。 用于表彰的通报，从规格上说，当然要低于 嘉奖令、表彰决定，但是，以发公文的方式 对个人或集体的先进事迹进行表彰，这本身 就是一个很郑重、严肃的事情，所以，从写 作态度上说，不能掉以轻心。《公文写作》课程

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表彰通报的正文分为四个部分 1.介绍先进事迹 2.先进事迹的性质和意义 3.表彰决定 4.希望号召 如果是转发式的表彰通报， 正文部分先对下级机关所发的这个材料进行评价， 加上批语，即对被表彰者进行评议等，再发出号召 或提出要求。

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1.介绍先进事迹 这一部分用来介绍先进人物或集体的行动及 其效

果，要写清时间、地点、人物、基本事 件过程。 表达时使用概括叙述的方式，只要将事实讲 清楚即可，不能展开绘声绘色的描绘，篇幅 也不可过长。

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例如： 随着改革开放的不断深化，我国在技术、资金、设备等方面 的引进必将日益增多。因此在这项工作中，做到既能引进先 进的技术设备，又能在付款方式、利率选择等方面精心考虑， 为国家节约外汇，这是所有对外经济交往的部门和单位都应 该十分重视的。19××年，中国技术进出口总公司与日本签 订的××××厂成套设备的引进合同，是完全符合这种精神 的。他们不仅在合同中规定了对我方较为有利的灵活还款条 件，而且密切注视国际金融利率的变化。主动取得国家计委、 财政部、外经委、冶金部和中信实业银行的支持和帮助。经 过与日方的艰苦谈判，终于改变了还贷方式，按当时的利率 折算，可为国家节约外汇××亿日元，约合××××万美元， 成绩十分显著。《公文写作》课程

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如果是基层单位表彰个人先进事迹的通报， 事迹还可以更具体一些，如： 2000年3月15日下午，我校文学院李继红同学路过 大学路交通银行储蓄所门前时，捡到一捆人民币。 李继红同学等了一个多小时不见失主前来寻找，就 把钱交给了储蓄所的工作人员，经工作人员查验， 为人民币10000元。当丢钱的某单位出纳员赵平复 沿途寻找回到储蓄所，拿到失而复得的10000元钱 时，十分激动。他取出其中的一叠钱硬要送给李继 红同学，被李继红谢绝。他又问李继红叫什么名字， 李继红同学说：“我是××大学的学生。” 这段文学篇幅不长，但要素完备，事实十分清楚， 体现了公文叙事的特点。《公文写作》课程

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2.先进事迹的性质和意义 这部分主要采用议论的写法，对上述事件进行分析、评议， 指出其典型意义，或概括其主要经验。语言要简明概括。 如： 中技公司这种宁可少收管理费，牺牲本公司的局部利益， 而保护国家整体利益的精神和积极主动、认真负责的工作态 度，以及与有关部门密切协作，一致对外的全局观念，是值 得提倡和表彰的。 李继红同学拾金不昧的行为，体现了当代大学生良好的精 神面貌，为我校赢得了荣誉。 这部分评价性的文字，要注意措辞的分寸感和准确性，不能 出现过誉或夸饰的现象。《公文写作》课程

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3.表彰决定 这部分写什么会议或什么机构决定，给予表 彰对象以什么项目的表彰和奖励。如： 据此，监察部、对外经济贸易部共同研究决 定：对中技公司通报表彰。同时建议有关部 门对此项工作中做出突出成绩

的协作单位给 予表彰。

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如果表彰的是若干个人，或者有具体的奖励项目， 可分别列出，如： 省人民政府决定： 授予金牌获得者占旭刚“浙江省劳动模范”称号，给予通 报嘉奖，晋升工资二级，奖励住房(三室一厅)一套； 给予银牌获得者吕林、曹棉英和铜牌获得者刘坚军各记大功 一次，晋升工资一级； 给予占旭刚的教练陈继来记大功一次，晋升工资二级；给 予曹棉英的教练周琦年、刘坚军的教练王小明各记功一次、 晋升工资一级。 这部分在表达上的难度不大，要注意的主要是清晰、简练， 用词精当的问题。《公文写作》课程

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4.希望号召 这是表彰通报必须要有的结尾部分，用来提出希望、发出号 召。例如： 在本届奥运会上，我省运动员、教练员发扬爱国主义、集 体主义精神，奋力拼搏，勇攀高峰，为祖国和我省人民赢得 了荣誉。省人民政府号召全省各行各业、各条战线要向体育 健儿学习，在各自的岗位上为社会主义现代化建设作出贡献； 希望体育战线的同志再接再厉，不断进取，为发展我省体育 事业再立新功。 希望号召部分表述的是发文的目的，也是全文的思想落脚点， 要写得完整、得体，富有逻辑性。

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