第一课、2012宏观经济分析

18大后的 宏观经济走势展望上海市政协常委 市政协经济委员会副主任 同济大学金融系教授,博导 吴光伟博士

第一单元：18大后的中国经济 第二单元：创新驱动 第三单元：宏观经济现状与展望

第四单元：中国面临的挑战

第一单元： 18大后的中国经济

十八大会议自11月8日-14日在北京召开， 最高

领导层权力交接已完成。 习主席重要讲话 一个道路，一个理论，一个制度 中央对走什么道路，持什么理论，要什么制度， 充满了信心。有了信心就会不动摇，不退缩。 走有中国特色的社会主义道路， 坚持邓小平理论，三个代表重要思想，和科学发 展观的指导理论， 要发展社会主义制度，推进和谐社会建设。

当前世界，和平与发展仍是主流；

中国要抓住战略机遇期，如何抓，大概几年？ 发展是硬道理，乘别人混乱时赶紧往前走；

建设小康社会是民族的伟大复兴； 上海要抓能源，增长方式，股市，中小企业增长

中的金融问题 。

会议绘画了国家未来十年的发展蓝图。

施政核心，继续以保持十六大建设小康社会所设

定的”2020目标”为主，并要实现国内生产总值和 城乡居民人均在二○二○年的收入，比二○一○ 年要翻一番。这意味着从今天到二○二○年的八 年内，经济增速约为年均7.8%,是个相对稳妥 的增长目标。但GDP”保八”将不再是首要目标。 蛋糕理论：要做大 蛋糕与分好蛋糕，分蛋糕在

先，小蛋糕也要分，是伪命题，关键是做大蛋糕 。

城镇化是重中之重

在政策的大方向中，城镇化依然是重中之重，不

过未必是钢筋水泥、高楼大厦的形式，而是以智 慧城市和绿色城市为主方向。从十八大报告来看 ，城镇化将作为推进经济结构战略性调整的主手 段，借此拉动经济发展，调整经济结构，带动产 业升级、内需增长和产业结构优化，促进现代服 务业。新「四化」(即是工业化、资讯化、城镇 化、农业现代化)将是未来一段时间的发展思路 。

习近平指出,今年以来,面对国际经济的复杂环境,

面对国内改革发展稳定的繁重任务,我们坚持以 科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主 线,按照稳中求进的工作总基调,及时加强和改善 宏观调控,把稳增长放在更加重要位置,在稳增长 、调结构、促改革、惠民生等方面都取得了积极 进展。他强调,在充分肯定我国经济社会发展基 本面是健康的前提下,我们决不能低估当前和今 后一个时期所面临的风险和挑战,主要是世界经 济低速增长态势仍将延续,总需求不足和产能相 对过剩的矛盾有所上升,企业生产经

营成本上升 和创新能力不足的问题并存,经济发展和资源环 境的矛盾有所加剧。

我们要坚持“两点论”,一分为二看问题,既要看到

国际国内形势中有利的一面,也看到不利的一面, 从坏处着想,做最充分的准备,争取较好的结果。 明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年 ,做好明年经济社会发展工作十分重要,要以提高 经济增长质量和效益为中心,稳中求进,开拓创新, 扎实开局,进一步深化改革开放,进一步强化创新 驱动,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。 一是要保持经济增长,继续实施积极的财政政策 和稳健的货币政策,增强经济增长的内生活力和 动力,增长必须是实实在在和没有水分的增长,是 有效益、有质量、可持续的增长。

二是要加强和巩固农业基础地位,加大对农业的

支持力度,加强和完善强农惠农富农政策,加快发 展现代农业,确保国家粮食和重要农产品有效供 给。三是要推动结构调整取得明显进展,在稳定 外需的同时努力扩大内需,加大产业结构调整升 级力度,稳步推进城镇化健康发展。四是要坚持 社会主义市场经济改革方向,搞好顶层设计,及时 推出一些有针对性的改革措施,坚持整体渐进和 局部突破相结合,大胆探索,务求实效。五是要大 力保障和改善民生,重点保障低收入群众基本生 活,做好高校大学生生活困难补助,注重稳定和扩 大就业,加强城乡社会保障体系建设,引导群众树 立通过勤劳致富改善生活的信念,从而使改善

民生既是党和政府工作的方向,又成为广大人民

群众自身奋斗的目标。 18大对经济的提法，一是加快经济体制的改革，

即处理好政府与市场，政府与企业的关系，二是 发展经济，要创新驱动，三是加快城镇化建设， 四是缩小城市和乡镇的差距，推进城乡一体化， 五是加快经济的国际化。

由于目前工业化、资讯化、城镇化发展相对较好

,而农业现代化的步伐相对落后，估计明年农业 的发展，有望加大扶持力度，政策要向「三农」 倾斜，制度要保证农民利益。 在今年初的一号文件，核心主旨放在「农业企业 化」和「农业科技」上，估计明年初也是类似题 目。国家要农民富起来，就要让农业从家庭式运 作走向企业，生产及经营按现代企业方式管理， 产权清晰，企业自负盈亏，以赚钱为目标；而当 农业推行企业化后，整个农业流程将分工成三程 阶段的企业，包括「上游」的农产品生产、「中 游」的农产品加工、以及「下游」的农产品运输 与销售。

一些与以上有关的企业，例如农产品的种植、出

售及批发、甚至是制造农产品运输车等，都可从 政策中受惠。 此外，

十八大报告还指出要「处理好政府和市场 的关系，须更加尊重市场规律，发挥政府作用 ……保证各种所有制经济依法平等使用生产要素 、公平参与市场竞争、同等受到法律保护」,意 味市场化改革继续推进和深化，改革滞后的垄断 管制领域料将进一步推进。

十八大报告对未来五年深化金融体制改革做

出了部署：健全促进宏观经济稳定、支持实 体经济发展的现代金融体系，发展多层次资 本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，

奋斗目标，就是人民对美好生活的向往，就是让

”我们的人民有更好的教育、更稳定的工作、更 满意的收入、更可靠的社会保障、更高水准的医 疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境 ，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生 活得更好。” 未来中国经济将提升质量和效益，培育新活力， 新动力，新体系和新优势的机制。

在经济方面， 新领导将面对三大问题，一是未

来中国经济的增长点在哪里，对此经济增长点， 应采取什么方式来培育和发展；二是未来中国经 济中最大风险是什么，应采取什么方式来应对与 规避；三是未来中国经济改革与发展最大障碍或 阻力是什么。从最近领导一些言论所透露的讯息 来看，领导人对这三个问题已有明确的思路，下 一步就要看如何转化为可操作的具体政策到。