新疆农业机械化发展第十二个五年规划

新疆农业机械化发展第十二个五年规划

新疆维吾尔自治区

农业机械化发展第十二个五年规划

为贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和第八次党代会精神，加快我区农业机械化发展,促进农业现代化建设,推动新疆跨越式发展和长治久安,依据《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《新疆维吾尔自治区农牧业现代化建设规划纲要（2011-2020年）》和《新疆维吾尔自治区人民政府关于加快农业机械化发展的意见》，特制定本规划。

一、“十一五”农业机械化发展主要成就

“十一五”期间，我区农机化发展始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕自治区农业农村经济发展总体部署，以推进农业现代化建设，转变农业发展方式，促进农业增效、农民增收为核心，以市场为导向，以科技进步为支撑，以增强农业综合生产能力为主线，以装备结构调整优化为重点，认真贯彻落实国家农机购置补贴等强农惠农政策和农机化法律法规，积极转变农机化发展方式，不断强化农机管理和服务手段，着力推动我区农机化装备水平、科技水平、作业水平和安全水平明显提高，全面完成“十一五”规划确定的主要目标和各项任务，取得了显著成效。

（一）农机装备总量大幅增加

“十一五”期末，全区农业机械总动力达到1274万千瓦（不含兵团，以下同），拖拉机拥有量达到54.09万台，分别比“十五”

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末增长了46%、33%。其中大中型拖拉机21.70万台，占拖拉机保有量的40.1%；拖拉机配套农具总量100万部，其中大中型拖拉机配套农具40.81万部，占农机具总量的40.8%；设施农业机械达7.21万台，林果业机械达1.44万台，分别比“十五”末增长了92倍、12.4倍，设施农业、林果业机械装备发展迅猛，全区大中型、高性能、新型农业机械等发展明显加快，机具利用率大幅度提升，农机装备结构更趋合理。

（二）农机作业水平稳步提高

“十一五”末，全区主要农作物耕种收综合机械化水平达到79.2 %，比“十五”末提高了10.7个百分点，继续保持全国前列。其中粮食作物小麦、玉米、水稻和马铃薯耕种收综合机械化水平达到91.2%，玉米机械化收获程度从“十五”末的不足3.0 %增加到39.6%，棉花耕种收综合机械化程度达70.0%，特色经济作物番茄、甜菜、辣椒、打瓜等综合机械化程度达71.2%。农业机械化作业水平稳步提高，农业综合生产能力不断增强。

（三）农机科技水平显著提升

“十一五”期间，紧紧围绕自治区优势农产品区域布局，通过整合实施农机购置补贴、农机科技推广、服务体系建设等一系列农机化项目，全区农机科技支撑能力显著提高，五年来，玉米、棉花、辣椒、打瓜收获和林果生产管理、收获后处理加工等一批机械化技术的科技开发取得创新成果；建立各类新型农业机械示范基地100余万亩，设施农业装备、林果机械化装备和玉米收获、特色农作物收获、精量播种、保护性耕作、残膜回收等一大批先- 2 -

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进适用的新机具新技术得到推广应用，农机装备科技含量明显提升，为自治区棉花、粮食、林果、畜牧、区域特色作物和设施农业等六大产业发展提供了技术保障。

（四）农机社会化服务水平明显向好

以农机作业服务为主的社会化服务水平明显提高。全区各类农机专业合作组织达到395家，其中农机专业合作社从无到有达到151个，引导作用进一步凸显；以农机合作社为主的农机专业作业服务领域明显拓展。由以机收小麦等单项作业为主，逐步向订单式、机耕、机播、机收等“一条龙”作业服务模式转变，由产中向产前、产后服务延伸发展；农机维修、经销网络逐渐完善。农机维修厂及维修点达2795个，维修拖拉机和联合收获机等91.8万台次；农机经销机构达1830个，其中经销企业338个；农机安全保障水平不断提高。通过重点开展“创建平安农机，促进新农村建设”等活动，我区已创建国家级平安农机示范县4个，自治区级平安农机示范县29个，平安农机示范乡（镇）320个，平安农机示范村2309个，平安农机示范户达到4.69万户，农机安全生产形势总体平稳。

“十一五”的实践表明，保持农业机械化又好又快发展，必须贯彻落实科学发展观，坚持农民投入为主体，着力发挥农机购置补贴等政策扶持导向作用，逐步形成农业机械化发展的多元投入和调控机制。坚持因地制宜、市场取向的原则，促进农机与农艺结合，实现农业机械化关键技术、关键环节的突破。树立立足大农业，发展大农机的战略思想，紧贴农业和农村经济发展的需求，

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不断拓展农业机械化发展的广度和深度。树立依法行政、依法治机、以人为本的管理、服务理念，不断提高农业机械化法制化、规范化、科学化管理服务水平。这些经验为我区农业机械化的进一步发展具有十分重要的借鉴意义。

二、“十二五”时期农业机械化发展面临的机遇与挑战

（一）面临的机遇

1．农业机械化发展迎来了难得的政策支持期。党的十七届三中全会《决定》提出要“加快推进农业机械化，促进农业劳动过程机械化”，2010年国务院出台了《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，2011年自治区人民政府出台了《新疆维吾尔自治区人民政府关于加快农业机械化发展的意见》,标志着农业机械化在“三农”工作和经济发展中的地位和作用愈加被强化，同时，随着《农业机械化促进法》的深入贯彻实施和国家、自治区各项扶持政策的落实到位，推动农业机械化发展的政策支持环境更加良好，力度更大。

2．农业机械化发展迎来了更为广阔的拓展空间。自治区制定了农牧业现代化建设规划，决定在新时期大力推进农牧业现代化，着力建设“四大基地”、发展“粮、棉、果、畜、设、特”六大产业和提升“四大能力”，随着传统农业向现代农业的转型升级，农业机械化发展领域得到进一步拓展，农业机械化将在数量扩张与注重质的发展、装备更新与结构调整优化推进过程中，实现由种植业大宗作物机械化向农林牧渔全面机械化迈进，农业机械化发展水平由中级阶段向高级阶段的迈进。

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3．农业机械化发展迎来了更加旺盛，更加迫切的内在需求。中央新疆工作座谈会议的召开，提出了加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化建设步伐，实现新疆社会经济跨越式发展的战略。农业机械化是连接工业、农业和承载农牧业现代化的重要支撑。随着我区城镇化、工业化和农牧业现代化的逐步推进，城市化水平的不断提高，劳动力成本高于机械作业成本成为必然趋势，农村劳动力转移力度将不断加大，农民需要机械来替代人工，提高农业劳动生产率的迫切性进一步增强，必将形成农业机械化发展的巨大内在推动力。

（二）面临的挑战

1．农民收入相对较低。“十一五”期间我区虽然农牧民收入增速较快，但由于基数较低，农牧民收入在全国仍然处在较后的水平，特别是南疆农民收入普遍较低，农牧民作为农机装备投入的主体，购买力仍显不足，制约着农机装备水平的整体提高。

2．基础设施和公共服务建设滞后。农业机械化发展基础设施建设滞后，农机作业条件较差，农业机械机库（棚、场）、机耕道、农村加油站等跟不上农机装备快速增长的需求。农业机械化技术推广、安全监理、教育培训、信息与宣传服务 …… 此处隐藏：5865字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……