发展循环经济的国际比较与战略思考(pdf 7)

发展循环经济的国际比较与战略思考

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发展循环经济的国际比较与战略思考

!西安交通大学管理学院孙

卫彭志方

摘要：对西方国家促进循环经济发展的法规建设、政策扶持和企业循环经济化模式进行了比较研究，提出了我国发展循环经济的战略构想，即建立和完善循环经济发展的法规体系，积极推进循环经济的企业化进程，建立循环经济发展的评价指标体系，积极培养全民循环经济的意识。关键词：循环经济1战略构想1比较研究中图分类号：234$%5

文献标识码：6

文章编号：$3378379$:733;<3$833=;83;

纵观世界各国、各地区发展的历程可以发现，当人均!"#达到一定水平时，“大量生产、大量流失、大量消费、大量废弃”的区域经济发展特征十分显著。为此，近年来西方许多发达国家已将发展循环经济、建立循环型社会作为实施可持续发展战略的重要途径。

然而，中国发展循环经济的热情远不如对知识经济的追捧，而且，对循环经济的动态、趋势等相关研究也远远不够，对循环经济发展的有效评价方法还处于探索阶段。各级政府对发展循环经济，实现可持续发展问题虽然经常提及，但在生产、生活等各方面仅仅偶有探索性的尝试，尚未形成决策层、学术界、企业界的共识和互动的大环境。应该看到，中国发展循环经济不仅必要而且迫切。这不仅是我国经济发展模式更新的客观需求，而且有利于实现自然资源的循环利用和循环替代，造福子孙后代。

为此，本文在借鉴西方发达国家发展循环经济的经验基础之上，提出我国发展循环经济的战略构想，即尽快建立和完善循环经济发展的法规体系，

积极推进循环经济的企业化进程，建立循环经济的评价指标体系，积极培养全民循环经济的意识。

一、循环经济的内涵与主要特征

$%循环经济的内涵

是指建立在物循环经济（&’()(*+,-.(/,/0)）质不断循环利用、循环替代、循环净化基础上的经济发展模式。它使经济活动按照自然生态系统的规律，组成一个“资源——产品——再生资源”的物质反复循环流动过程，使整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废物，从根本上改变传统经济那种“资源——产品——污染排放”物质单向流动的经济发展模式，使资源得到充分利用，避免因许多自然资源短缺与枯竭和灾难性的环境污染——诸如水源、空气污染和垃圾堆放、沙尘暴等所造成的恶果。因此，循环经济发展将能够有效地解决人类自身生存与发展的长远目标与社会经济发展的现实结合问题，将可持续发展不断推向深入，最终实现垃圾全量资源化和“零排放”的目标。因此，循环经济是按照生态规律利用自然

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资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向，本来，西方发达国家已经把发展循环经济作为实现可

更多管理资料下载请登录：http://doc.guandang.net质上是一种生态经济，就是把清洁生产和废弃物的持续发展战略的重要方式，通过立法等多种方式加

综合利用融为一体，倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济。循环经济的提出是经济发展理论的重要突破，它为传统经济转向可持续发展经济提供了新的理论范式。

!"循环经济的主要特征

（#）$%经济系统。即通过减少废弃物排放、重新使用废弃物和回收、再利用废弃物，形成良性循环的经济系统。

（!）无环境负荷的经济系统。即形成以良好的、不增加环境负荷的消费者生活方式以及企业活动方式为主体的经济系统。

（$）以静脉产业为基础的经济系统。在（#）和!）

的基础上，将废弃物处理业作为今后的新兴产业予以发展，从而形成以静脉产业为基础的经济系统。静脉产业与环境产业之间最大的区别在于：环境产业是在法律或行政等强制手段基础上发展起来的产业，而静脉产业是以广泛的市场需求作为前提，并将生产者与消费者融为一体的产业。

因此，为促进资源的回收、循环再利用，减少对自然资源的消耗，减轻地球环境的负荷，作为循环经济，就应该达到以下目标：!确保当代人民的生活质量和福利水平的不断提高；"实现生态系统的均衡与可持续发展；#确保资源的持续和稳定供给，既满足当代人需要，又不会对后代造成危害。

二、西方国家发展循环经济的比较研究在西方国家，发展循环经济已经成为与发展知识经济并驾齐驱的两股重要潮流和趋势，因而得到各国政府广泛重视和大力支持，在此影响下，许多国家的企业已经将循环经济的思想渗透到企业管理的实践中，创建了具有特色的企业循环经济模

以推进。

（#）日本

进入上世纪’&年代以来，在资源约束和环境日益恶化的双重困扰下，日本政府开始通过立法等方式，加快了建立循环型经济的步伐。

#’’#年日本就制定了关于促进利用再生资源

的法律，其目的是为减少废弃物，促进再生利用以及确保废弃物的适当处理。#’’(年颁布了《容器包装再利用法》。#’’)年*月公布了《家用电器回收利用法》，其中规定，家电制造商对电冰箱、电视机、洗衣机、空调四种家用电器有回收和实施再商品化的义务，而用户需要向厂家交付少量费用。目前，日本电冰箱、洗衣机的再商品化率为+&,以上，电视机为++,以上，空调器为*&,以上。以“家电循环”的成功经验为基础，日本政府制定了《汽车循环法案》。《汽车循环法案》规定，汽车制造厂商有义务回收废旧汽车，然后进行资源再利用，车主有义务为环保做贡献，交#+&美元左右的回收处理费用。

!&&&年成为日本建设循环型经济社会史上关

键的一年。该年度日本召开了“环保国会”，通过和修改了多项环保法规。!&&&年#!月*日，日本政府制定了《循环型社会形成推进基本法》，该法律的制定是日本环境立法史上的一个里程碑，在环境与资源保护的法律体系中，环境基本法具有宪法的作用。《循环社会形成推进基本法》下设两部部门法：，即废弃物处理及清洁的法律，以及《再生资源利用促进法》，即关于保护资源和有效利用资源的法律。《再生资源利用促进法》又下设有，其中有针对建设工程材料资源化的《建设再利用法》，促进食品等循环资源再生利用

（《废弃物处理法》《专门再利用法》

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应的循环经济法规体系。

（!）德国

业方面，建立了有特色的双轨制回收系统（*+*）。

更多管理资料下载请登录：http://doc.guandang.net*+*是一个专门组织对包装废弃物进行回收利用

早在"#$!年德国就制定了废弃物排放后的末端处理法，从"#$%年起对%&’’种产品试行环境标志，目前已形成了非常成熟的绿色消费市场。"#(&年颁布《废弃物限制及废弃物处理法》，发展观点从“怎样处理废弃物”提高到了“怎样避免废弃物的产生”。"##"年通过了《包装条例》，该条例要求将各类包装物的回收规定为国民义务。德国"##&年颁布实施了《循环经济与废物管理法》，该法规定对废物问题的优先顺序是避免产生——循环使用——最终处置，并认为，首先要减少经济源头污染物的产生量，因此，工业界在生产阶段和消费者在使用阶段就要尽量避免各种废物的排放；其次对于源头不能削减又可利用的废弃物和经过消费者使用的包装废物、旧货等要加以回收利用，使它们回到经济循环中去；只有那些不能利用的废 …… 此处隐藏：5898字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……