中国利用外资的前景和战略研究

中国利用外资的前景和战略研究 Public Disclosure Authorized 减贫与经济管理局 东亚与太平洋地区 世界银行

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目录概 要................................................................................................................................... 4 第一章 序论...................................................................................................................... 12 第二章 外部环境.............................................................................................................. 17 2.1 全球经济的中期前景........................................................................................ 17 2.2 私人资本流动强势恢复..................................................................................... 19 第三章 外商在华直接投资............................................................................................. 27 3.1 外商在华直接投资状况..................................................................................... 27 3.2 外商直接投资的政策......................................................................................... 31 3.3 外商直接投资政策面临的挑战......................................................................... 38 3.4 小结..................................................................................................................... 41 第四章 保持良好的投资环境.......................................................................................... 42 第五章 建立公平的税制.................................................................................................. 49 第六章 提高外商直接投资质量...................................................................................... 54 6.1 引导更多外商直接投资进入服务业................................................................. 54 6.1.1 为什么要引导外商直接投资进入服务业？.................................................. 54 6.1.2 服务业开放：中国的“入世”承诺.............................................................. 56 6.1.3 吸引和充分利用服务业外商直接投资的政策选择...................................... 58 6.2 引导更多外商直接投资进入高技术产业， 提高技术转让............................ 60 6.3 引导更多的外商直接投资进入内陆地区......................................................... 63 第七章 非外商直接投资的资本流动：自由化与风险管理......................................... 72 6.1 为什么自由化？................................................................................................. 72 6.2 对中国策略的建议：避免冒险........................................................................ 79 参考文献........................................................................................................................... 84 附件一、 外资企业设立的审批流程...................................................................... 98 附件二、23 个城市投资环境比较........................................................................ 100 附件三、不同税收激励措施的收益－成本比率................................................. 1022

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致 谢本报告是由世界银行赵敏女士所领导的一个课题组于 2005 年完成。课题组 的主要成员有顾大山（Sudarshan Gooptu）、Patrick Hanohan、Dailami Mansoor 和 Colin Xu。报告的最终稿由赵敏执笔撰写。暑期实习生王飞和 Henrik Larkander 作 为项目的研究助理做了大量的文献收集和整理工作。陈建青和钮子靖作为课题组的 助理在协助完成课题研究和报告编辑方面做了大量出色的工作。课题组还感谢世界 银行内部的评议人 Richard Newfarmer 和 Yoichiro Ishihara 的有益评论。世界银行驻 华代表处首席经济学家 Bert Hofman 对课题研究给予了具体的指导和建议。此外，还要感谢国家发展和改革委员会外资司的工作人员在项目研究中给予 的支持和帮助。课题组还得益于受国家发展和改革委员会邀请参加的关于利用外资 政策的两次研讨会、实地考察和各省市提供的一些背景资料，它们使课题组更深刻 地认识了中国利用外资工作的发展、实践和所面对的挑战，这对本报告的完成起了 非常重要的作用。3

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概 要中国在吸引外商直接投资（外商直接投资）方面一向非常成功。由于中国较为 良好的投资环境、低廉的工资和近几年来国内市场的迅速增长，中国在过去十年中 所吸引的外商直接投资平均占全世界所有外商直接投资的 6.5％，占发展中国家所 获外商直接投资的 25％。2004 年中国所获的外商直接投资创记录地达到了 606 亿 美元，占世界外商直接投资总额的 9.9％。外商直接投资占国内生产总值和投资总 额的比例较小，在过去五年内，外商直接投资平均仅占投资总额的 5％，比匈牙 利、捷克共和国、越南和新加坡等国要小。按所占国内生产总值的比例计算，中国 也不能算是外商直接投资的接收大国。并且，据估计，20％－30％的外商直接投资 并非真正的外商直接投资，而是国内投资转道外国重新投回中国的投资。这样做的 目的就是享受外资所能享受的优惠的税收或投资政策。众所周知，外商直接投资给中国带来了许多益处。外商直接投资带来了投资资 本、从而刺激了中国经济的增长。它也带来了中国出口的巨大成功，因为 57％的 出口产品都来自外商投资企业。它更是为中国创造了很多个就业机会。和国内企业 相比，外资企业的员工往往能产生更多的附加值、有更高的劳动生产率并且能带来 更大的利润。技术外溢现象虽有，但非常有限。有外商直接投资的行业，其生产率 增长往往比较快，表明是积极的技术外溢。外商直接投资在中国各个省份的分布并不平均。沿海省份最多，获得了 90％ 的外商直接投资。虽然政府政策鼓励去西部投资，但在 2004 年，西部省份获得的 外商直接投资不到总额的 2％。外商直接投资也更多地集中在工业，上世纪 90 年 代，外商直接投资 60％集中在工业。2004 年，75％的外商投资集中在工业，这其 中的 71％集中在制造业。服务业所吸引的外商直接投资占 20％，大多数集中在房 地产开发。银行和公共设施等在其他国家往往是外商直接投资的重要行业在中国所 吸引的投资非常有限。农业的外商直接投资几乎可以 …… 此处隐藏：13588字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……