工业用水情况分析

文章编号：0559-9350(2003) 04-0108-06

北京市水价上升的工业用水效应分析

贾绍凤1， 张士锋1

（1中国科学院 地理科学与资源研究所，北京 100101）

摘要：本文从北京市全部工业万元产值平均用水量和企业用水定额两个层次，分析了北京市水价上涨对工业用水定额下降的影响，并分析了用不同价格表示的工业产值和水价对工业用水定额、工业用水价格弹性的影响。从宏观而言，用1990～2000年资料分析，北京市平均万元工业产值用水量的价格弹性系数为-0.3950～-0.5930；从微观而言，对27家企业的典型调查也证实了工业用水定额对水价反应的高弹性，说明工业用水定额对水价的反应是很敏感的。 关键词：水价；工业用水；工业用水价格弹性；北京市 中图分类号：F407.9 文献标识码：A

北京市所在的海河流域的水资源开发利用率高达近80%，水资源开发已经过度，水资源严重供不应求。北京市由于人口和用水的高度集中，水资源短缺更为突出。根据北京市政府和水利部编制的“21世纪初期首都水资源可持续利用规划”，2005年北京工业用水11.78亿t，城市生活用水11.72亿t，农业用水20.77～22.39亿t，环境用水2.7～3亿t。用水总量约49.27～50.59亿t，水资源缺口7.94～16.5亿t。2005～2010年，用水总量约52.7～53.95亿t，水资源缺口11.82～19.96亿t。不论这种预测数值的准确与否，北京市水资源严重短缺的形势是不容置疑的。

为缓解北京市的供水紧张状况，有关部门已经提出了污水再资源化、雨洪利用、南水北调、节约用水和提高水价等多种对策。而提高水价是推行污水再资源化、雨洪利用和节约用水的前提条件。因为太低的水价会阻碍污水再资源化、雨洪利用和节约用水。但提高水价对工业用水和节水的作用究竟如何？尽管国内外都作了一些研究[1-9]，但在定量上对不同的地区、行业相差还很大，需要分别研究。尤其是对于水资源很紧张、水价正处于迅速调整过程中的北京市，水价提高对工业用水究竞产生了怎样的作用，有必要开展深入研究。

1 北京市工业用水水价调整情况

90年代以来，北京市水价的上涨是很迅速的。1991年底把工业用自来水价从0.25元/t提高到0.45元/t，

1996年4月1日进一步调到0.80元/t，1997年12月提高到1.0元/t，1998年8月提高到1.6元/t，1999年10月提高到2.10元/t，2000年11月1日再提高到3.2元/t。按照国务院的部署，2005年北京市的工业用自来水水价将进一步提高到6.0元/t。在总水价中，在1997年以前没有征收排污费，1998年以后包括排污费。图1是北京市工业用自来水价格变动过程线，可以看出水价的大幅度上升趋势。从1991年底到2000年底，在9年时间里，北京市工业用自来水价格从0.25元/t上升到3.2元/t，时期末水价是时期初水价的12.8倍，年均上涨幅度达到32.7%。而在未来5年中，水价还要上升87.6%，年均上涨13.4%。水价如此长时间地、频繁地大幅度上涨，恐怕是世界上所罕见的。

不过，上面的分析没有考虑整体物价水平的变化。如果考虑整体物价水平的上涨，水价的上升就没有那么快。表1中每年的名义水价是根据当年各时段名义水价进行时间加权平均后得来的。以1996年为例，前3个月的水价为0.45元/t，4月以后提高到0.8元/t，当年的平均水价为：（3×0.45＋9×0.8）/12＝0.71（元/t）。

由于整体物价水平的变化（通货膨胀或通货紧缩），不能孤立地根据不同年份的名义水价的高低来判断真实的水价高低。例如1990年、1991年的水价都是0.25元/t，表面上水价维持不变，但由于1991年通货膨胀率为108.5%，水价实际上相对下降了。所以比较不同年份的水价时应该消除通货膨胀的影响。具体而言，就是要把不同年份的、在不同总体物价水平下的水价，统一到相同的总体物价水平下的水价。这里我们用商品零售物价指数作为衡量整体物价水平的指标。在选择某一年（例如1990年）作为比较水价的基准后，其它年份的水价就应该用累计物价指数来修正，用基准年和折算年两年之间的累计物价指数的倒数作为折算系数，即：

真实水价=名义水价×折算系数 折算系数=100/累计物价指数

式中：ri为第i年的物价指数。

从表1可以看出，从1990年到2000年，虽然名义水价从0.25元/t上升到2.28元/t，上升了780%，但由于同时期整体物价水平也上升了1倍，2000年的名义水价2.2元/t，实际上只相当于1990价的1.17元/t，所以水价实际上只涨了353%，即水价实际上涨水平只有名义上涨水平的45%。 尽管北京市的自来水平均水价准备在2005年提高到6.0元/t（其中水资源费1.90元

1990

0.25 0.25 0.45 0.45 0.45 0.45 0.7 0.8 1.35 0.81 2.28

104.1 108.5 108.3 116.9 117.9 112.6 107.3 103.8 98.3 98.8 98.9

表1 北京市工业用自来水名义水价与消除通货

膨胀后的水价(元/t)

年价

名义水价

零售物价指

数

以90年为基准的物价

以90年为

基准的水价

折算系数 1.00 0.92 0.85 0.73 0.62 0.55 0.51 0.49 0.50 0.51 0.51

0.25 0.23 0.38 0.33 0.28 0.25 0.36 0.39 0.68 0.92 1.17

/t，工程供水价格2.60元/t，

1991

污水处理费1.50元/t），也仍

1992

然在合理的范围之内。总水价

1993

的构成包括资源水价、工程水

1994

价和环境水价三部分。资源水

1995

价是指从河湖、地下水等自然

1996

水体中取用水资源所应支付的

1997

单方水费用。它是以水资源税

1998

（目前水资源费的叫法似乎改

1999

称水资源税更合适）形式体现的水资源本身的价格，包括水

2000

资料来源：名义水价——从北京市水利局获得北京市历史

资源勘探、保护和管理的费用。水价变化资料，再用时间加权平均法计算而得每年的平均

水价；商品零售物价指数——北京市统计年鉴。

工程水价是取水工程、输水渠

系、输水管网和自来水厂等各种供水设施的单方水投资分摊、运行费及合理利润。

环境水价是对每方水收取的废水处理费用。

据北京市物价局测算，当考虑投资的利润（年利润率8%）时，北京市的工程水价，即水库等水源工程和自来水厂加工和配水工程的总成本在2元/t以上北京市物价局，北京市水价改革规划研究，21世纪初期首都水资源可持续利用规划子报告之十，一九九九年七月。。该文献还给出了废水处理成本的测算数据，1999年北京市污水处理量计为25550万t，排污管网维护费6355万元，污水处理厂运行费（包括折旧）17930万元。按此数据计算，废水处理的成本为（6355＋17930）/25550=0.95元/t。如果考虑投资的返还和占用资金的利润率，废水处理的总成本也在2元/t左右（因为污水处理厂、排污管网等固定资产很庞大，其资金利润比处理成本还高）。资源水价的估算较困难。但如果以人工海水淡化作为替代工程来估算，因为海水淡化及从沿海输水到北京的总成本最低也在6元/t以上，则北京市水资源价格在2元/t左右（当地水资源价格等于替代工程总成本6元/t减去当地供水工程成本和污水处理成本）。再加上供水企业合理的利润，北京市的自来水平均价格应该在6元/t以上。目前北京市水价中的污水处理费只按生活用水0.4元/t、其它用水0.8元/t收取，远低于污水处理成本。由于污水处理费收取过低，严重制约了污水处理产业的发展。1999年北京市实际污水处理率仍只有22.47%，大部 …… 此处隐藏：8398字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……