浅谈环渤海经济区可持续发展问题

环渤海经济区可持续发展

浅谈环渤海经济区可持续发展问题

摘 要：积极落实国家“十二五”规划提出的发展海洋经济的政策目标，争取在“十二五”期间引进先进的海洋技术，加大海洋产业发展投入力度，共同制定适应区域发展的海洋经济发展战略，带动其他产业的发展，协调整个环渤海地区的经济发展，将环渤海地区建设成为全国最发达的海洋经济发展基地。

关键词：海洋经济，资源开发，发展战略，生态环境，可持续

随着海洋资源的开发利用活动，渤海的资源和生态环境同时受到较大的破坏。渤海环境质量严重恶化，表现于海岸带污染明显、污染范围扩大、生态系统弱化、生态环境退化、赤潮、富营养化等。渤海环境状况已经引起政府和研究机构的关注。本文利用渤海多年水质数据，讨论渤海污染问题，同时提出经济可持续发展的对策。

一、环渤海地区海洋经济概况

渤海是我国唯一的半封闭型内海, 海域面积约717万km2 ,渤海沿岸有辽东湾、渤海湾、莱州湾。辽河、海河、黄河等河流从陆上带来大量有机物质，使这里成为盛产对虾、蟹和黄花鱼的天然渔场。渤海由河北、山东、辽宁3省和天津市环抱，总共有13座环渤海城市。丰富优质的渔业、港口、石油、景观和海盐资源，使得环渤海地区经济具有快速发展的显著特征。海洋资源的开发和海洋工业成为该地区经济发展重要的领域之一。

环渤海地区是中国北部沿海的黄金地带，位于东北亚经济区的中心位置，是中国参与全球经济合作和协调南北经济发展的重要区域。其向北与俄罗斯、蒙古相连，向东则与日本、韩国相连，向南与中国发达的长江三角洲地区相连，向西是中国亚欧铁路大陆桥的起点地区。环渤海经济圈辐射了大连经济圈、沈阳经济圈、京津唐经济圈、胶济经济走廊和胶东经济圈，并一直延伸到内蒙古和山西等省区，各个区域通过便利的交通网相连接。京津唐地区的高科技人才密集，为环渤海地区经济发展提供了丰富的人力资源。渤海、黄海还具有丰富的海洋资源，为环渤海地区提供了经济发展的物质基础，是中国海洋经济最新隆起地带。环渤海地区凭借着区位优势成为中国继长江三角洲、珠江三角洲经济区的又一重要经济发展带，为北方经济的发展注入了新活力。

环渤海地区海洋经济总产值是全国海洋经济总产值的三分之一，是中国海洋经济的重要组成部分。海洋第二产业是环渤海地区海洋经济中的支柱产业，对环渤海产值的贡献最大，第一产业相对第二、第三产业来说产值最低。除了产业贡献之外，在海洋经济中环渤海地区还为全国提供了32.97%的就业率，带动了全国经济的发展。海洋产值不断增加，占全国的比重呈上升趋势。2001—2005 年海洋第一、二、三产业产值都处于平稳上升阶段，海洋第一产业是支柱产业。2006年以来，海洋产业的结构发生了变化，第一产业的产值急速下降，第

二、第三产业的产值迅速上升，尤其是第二产业取代了第一产业的支柱产业地位，成为三大产业中产值最多的产业。

环渤海经济区域也是中国能源重化工业项目高度集中的地区，渤海地区的海上油气田与沿岸的胜利、大港和辽河三大油田, 构成了中国第二大产油区, 密布20个海上油气田和165个海上石油平台, 全国50%以上的海洋油气工业贡献出自该地区而“十一五”以来, 沿岸冀辽鲁津三省一市更是全部将石油化工产业作为生产力的布局重点。

二、环渤海海洋环境现状和问题

1、人类活动对渤海近岸海域生态环境产生的影响日益增大,生态平衡受到破坏，某些珍

环渤海经济区可持续发展

贵类绝迹,近海渔业资源急剧衰退。

浮游生物减少。浮游生物的种类组成为温带型,分布不均,整个渤海浮游植物季度月均值(除莱州湾外) 减少49 %～56 %;浮游动物减少1 倍多。底栖生物种类减少而优势种增加。底栖生物网获量大幅度下降,种类由59 种减为57 种;优势种由17 种增至21 种。种类组成变化形式为,甲壳动物比例有所增加,而软体动物则有所减少。即表现为低级化。从1983 —1993 年10 年间鱼类群落多样性指数从3. 61 (85 种) 降到2. 52 (74 种) ,经济鱼类向短周期、低质化和低龄化演化。

2、渤海的污染近年未得到有效控制, 污染面积仍然较大。

轻度(三类海水水质) 、中度(四类水质)和严重污染(劣四类) 海域总面积呈上升趋势。2004 年严重污染海域较2001 年增加近1000km2 、中度污染面积增加2300km2 。2006 年严重污染和轻度污染海域面积均比2005 年增加约1000km2 ,2007 年严重污染和中度污染海域面积均增加约3000km2 ,远超往年的最大值。

3、陆源污染严重。

据统计,近岸海域的污染物90 %来自陆地 ,流域周边的生活用水、工业废水和农药及化肥污染则构成了陆源污染的三大因素。2005 年,陆源排海污水总量已超过317 亿吨,比2000 年增加约96 亿吨。约84 %的入海排污口超标排放污染物。陆源污染物排海量的持续增加导致我国近50 %的领海水域受到污染,排污口邻近海域劣四类水质占监测总面积的82 % ,河口、海湾和湿地等典型生态系统健康状况每况愈下,环境恶化的趋势加剧。

4、海源污染加重了渤海的负担。

海上溢油和有毒化学品泄漏污染已经成为近海海域高危险隐患。据统计,近50 年来,全世界因油类污染已有1 000 多种海洋生物灭绝,海洋生物量已逐年减少了40 %。

特别是蓬莱19-3油田溢油事故2011年6月20日至7月15日，溢油量达1500桶。漏油量约205吨。 2011 年11 月，蓬莱19-3 油田C 平台附近仍有油花不规律浮出海面，估算每日溢油量在（0.04～1.17）升之间。

海上溢油事件的日益增多,已构成威胁我国海洋生态安全的主要原因之一。泄漏的燃油漂浮在海面上,对周边的海洋渔业、养殖业造成毁灭性的破坏,油膜凝聚以后的物质还是潜伏在海洋中的长期杀手。此外,海上养殖、港口和船舶污染、海上倾废等,也是渤海污染的主要因素。

5、海洋渔业资源捕捞过度。

传统渤海渔业资源以经济鱼类为主, 到20世纪60年代为杂鱼所替代, 70年代大型杂鱼进一步没落而以小型鱼类为主, 1982—1993 年鱼类群落多样性指数从31609 2 (85种) 下降到21529 2(74种) , 正在形成渔获质量再度趋劣的新生态群落。近年来, 天津的扇贝, 辽宁的文蛤和海蜇等的捕获量明显下降, 滩涂贝类资源亦在衰退中。

6、管理体制不健全。

目前渤海海洋环境保护管理工作基本是综合管理和行业管理机制并存, 涉及国家环保部、水利部、国土资源部、交通部、农业部、国家海洋局和海事局等多部门以及沿海地方人民政府。各部门自成体系, 形成职能交叉、多头管理和互不协调的局面, 导致开发与资源保护以及局部利益与整体效益之间的矛盾日益突出, 致使资源利用无度和污染治理无效。

三、对策建议

环渤海经济区可持续发展

1、治理渤海污染的关键是切断污染源。

沿渤海区域工业污水、生活污水应得到集中处理、集中排放;加快污水处理、垃圾处理等环保设施建设,增加环渤海地区城市污水和生活垃圾无害化处理能力。同时,高度重视农业面源污染治理,合理使用化肥、农药。重点抓好污染严重城市的毗邻海区、河口附近海区及海湾,促进近岸海域海洋环境质量的改善,实现海洋生态环境良性循环。

2、在环境保护方面加强法律体系和管理体制的完善。

以法治海,应尽快制定“渤海污染防治条例”,加强对治理海洋污染的硬约束,加快治理步伐。管理体制上,建立与市场经济条件下与海洋开发事业相适应的综合管理体制,成立渤海资源开发整治与环境污染防治管理领导小组,由 …… 此处隐藏：3178字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……