公共部门人力资源管理4,2

公共部门人力资源管理

钱学森的二维科学体系图社会科学 数学科学 数 学 突 变 论 基 础 科 学 物 理 学 生 物 学 系 统 学

自然科学

其他技术科学

各 门 系 统 工 程

马克 思主 义哲 学

运 筹 学 控 制 论 信 息 论 自动化 技术 通信 技术

系统观

人体科学思维科学

哲学

基础科学

技术科学

工程技术

管理学科体系图管理哲学 管理学原理 管理学管理哲学属于哲学范畴，管理哲学的 功能在于提出问题 。 管理学原理属于四层次中的基础科学， 以管理基本规律为主要研究内容 。

管理学是属于四层次中的技术科学， 是人们长期从事不同管理实践活动的 理论总结。管理：是管理者为达到一定的目标，运 用组织、计划、指挥、控制等 职能，以 协调组织内部各项事务和各种资源的合 理组合和利用的一种活动。

管 理

管理学的核心内容管理的主体 管理的客体 管理的手段 管理的目标 管理是 什么？!

管理干 什么？!

授课的主要内容11.1 1.2 1.3 1.3

人力资源与人力资源管理人力资源的相关概念 人力资源管理的历史演变 人力资源管理的要义及职能 公共部门的人力资源管理

22.1 2.2 2.3 2.4 2.5

我国公共部门人力管理的实践传统人事管理制度的形成 传统人事管理制度的弊端 20世纪80-90年代的人事管理制度改革 21世纪人事管理制度的改革与发展 国务院机构改革专题研究

33.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8

公共部门人力资源管理的核心内容公共部门人力资源的职位分类 公共部门的人力资源规划 公共部门人力资源的获取 公共部门人力资源的激励与约束 公共部门人力资源的薪酬设计与管理 公共部门人力资源的绩效管理 公共部门人力资源的职业生涯规划与管理 公共部门人力资源的培训与开发

1、人力资源与人力资源管理人力资源的相关概念

1.1

1.1 1.2 人力资源管理的历史演变 人力资源管理的要义及职能

1.3

1.4

公共部门的人力资源管理

1.1 人力资源的相关概念 人口资源：一定区域范围内的具有一定数量和质量 的 人的总和。

人力资源：具有劳动能力人口的总体素质。其基本 要素包括：劳动力的身体素质、智力素质、知识素质 、技能素质和品德素质等。 人才资源：又称之为“人力资本”,是人力资源中 高质量部分，是与“非资本”的人力和“非人力”的资 本相比较而产生的概念。

1.2 人力资源管理的历史演变随着时代环境、管理对象、管理内容的变化，对人的管理的称谓，经历了 从劳动管理到人事管理，再到人力资源管理，向战略人力资源管理的发展。发展阶段

劳动管理

人事管理

时代条件

人力资源 管理 70-90 年代 从

工业经济 向知识经济

战略人力资源 管理 90年代后期 之后 知识经济

流行时期

20世纪30 30-70 年代前

年代

时代背景 工业经济 工业经济 管理对象 体力雇工罚

体力和脑力雇员 脑力和体力雇员 知识员工

管理内容 监督与惩 以职位为本位 人本主义的的管理制度 管理制度

以人本主义和 战略联盟为内 涵的制度

1.3 人力资源管理的要义与职能人力资源管理的基本含义

人力资源管理是基于人本主义和实现 组织目标，而对组织内人力资源进行有效 地规划、配置、开发、使用的制度、政策 以及管理行为的统称。

1.3 人力资源管理的要义与职能按照人力资源管理活动服务于组织目标的价值大小，人力资源管理职能可以区分 为三大层次：战略性职能、常规性职能、事务性职能。

三大职能 战略性职能 人力资源计划 常 规 性 职 能 工作分析

主

要

职

责

战略规划、伙伴关系、变革管理、文化管理预测人力资源需求、制定人力资源计划 调查工作的特征、制定职位说明书

招聘培训与开发 绩效评估 薪酬与福利 员工关系 安全与健康 事务性职能

招募、面试、测试、任用、调配分析培训需求、实施培训活动 确定绩效目标、实施绩效评估、采取绩效改进措施 制定薪酬方案、进行薪酬管理、提供福利项目 劳动关系、员工沟通、员工满意度、奖惩 安全防范、劳动保护、健康维护 人力资源信息的记录、更改、统计等

1.4 公共部门的人力资源管理在欧美国家社会组织类型，主要有：政府、企业和非营 利性组织3类，其中政府和非营利性组织被视为公共部门。 我国现阶段社会组织有4类：国家机关、事业单位、企 业以及还处在发育过程中的非营利性组织。一般把提供公共 产品和公共服务的国家机关和事业单位视为公共部门。 从目前来看，国内的公共人力资源管理主要指公务员制 度和事业单位的人事制度，也就是公共部门人力资源的管理 理念、管理法则和管理制度的总称。

2、我国公共部门人力资源管理的实践2.1 2.2 传统人事管理制度的形成 传统人事管理制度的弊端 20世纪80-90年代的人事管理制度改革 21世纪人事管理制度的改革与发展 国务院机构改革专题研究

2.32.4 2.5

2.1 传统人事管理制度的形成 与历史条件与历史人物有关

革命时期的人事管理制度： 党政军三位一体的管理体制；党管干部；人事管 理方法带有党组织化和军队化的色彩；干部工作 以党的文件为规范；干部报酬待遇实行供给制。 计划经济的人事管理制度体系： 包括两大系统：一是从事脑力劳动的干部系统， 包括领导人员、管理人员和专业技术人员等；二 是从事体力劳

动的工人系统。 也形成了一系列人事管理的规范化制度： 如：干部任免制度，干部鉴定考察制度，干部教 育培训制度，干部奖惩制度，干部报酬制度，干 部离退休制度等

2.2 传统人事管理制度的弊端其一、人力资源缺乏合理的分类。将人力资源仅划分为干部系统 和工人系统、人力资源的大统一存在严重的结构性缺陷。

其二、人力资源配置实行计划化。不可能实现人力资源的优化配 置，往往造成人才积压与人才短缺并存的矛盾。其三，人事管理过分集中。权力集中于党组织系统和上级机关和 政府部门，执行机构缺乏必要的人事主管权，并产生了“管权与管 人分离”的人事管理官僚现象。 其四，人事管理模式单一化。“一刀切”的管理模式，没有考虑 不同组织、不同岗位的差异 ，造成了许多实际管理的矛盾。

其五，人事制度及管理行为封闭化。如两大人事系统的封闭、层 次的单向封闭等。

2.3 20世纪80-90年代的人事管理制度改革改革的目标：逐步形成一种与市场经济体制相适应的新型人力资源 管理体制。20世纪80-90年代，20年的人事体制改革可归结为4个方面：其一、改革人力资源计划配臵体制，实行多种就业方式和招用形式 ，人力资源配臵方式由计划型向市场型转变。

其二，改革大一统的人事管理体制，人事管理的权力由集中型转变 为分散型，人事管理模式由一元型向多元型转变。其三，改革平均主义的收入分配制度，工资制度由单一型转变为多 样型，福利制度由单位型转变为社会型。 其四，转变政府管理人力资源的职能，改革政府管理人力资源的方 式，政府管理行为由微观型向宏观型转变。

2.4 21世纪人事管理制度的改革与发展一、人事管理管理制度改革的目标与路径 改革的目标模式：改革计划经济时期的政事企合一的大一统的 人事制度，构建一种与社会主义市场经济体制相适应的人事分类管理、 市场配置资源、单位自主管理、政府宏观调控的人力资源新体制。 改革的基本目标： …… 此处隐藏：1797字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……