农村“三资”管理存在的问题与建议

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农村“三资”管理存在的问题与建议

作者：丁玉莉

来源：《乡村科技》2017年第07期

[摘要] 近年来，国家各级、各有关部门陆续出台了加强农村集体“三资”管理的文件。本文就当前农村“三资”管理方面的有关问题进行分析，提出加强农村“三资”管理的具体对策。

[关键词] 农村；“三资”管理；

[中图分类号] F302.6 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2017）07-28-2

农村“三资”是指农村集体经济组织所拥有的资金、资产、资源。近年来，国家各级、各有关部门陆续出台了加强农村集体“三资”管理的文件。如2009年农业部以农经发[2009]4号文制定出台了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，对加强农村“三资”管理的多个方面提出了意见；2015年12月30日，山东省青岛市农委以青农发[2015]67号文下发了《关于进一步加强农村集体“三资”管理的指导意见》，作为新形势下指导本地农村集体经济组织“三资”管理的纲领性文件。

1 农村“三资”管理存在的问题

近年来，因为农村集体“三资”管理不善引起的问题已成为农民群众反映强烈的问题，涉及到的基层党员干部违纪案件屡有发生，具体如下。

1.1 财务监管失控，管理不规范

有的村集体土地征用补偿费、土地租赁费和厂房租赁费等资金管理使用不规范，无规范合同、无民主议事程序、无村务公开，这样很易激化干群矛盾；有的村集体资产承包、租赁、拍卖收支反映不真实、报账不及时，甚至有的收不入账、坐支挪用，这样很容易滋生腐败；有的村将上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资账外循环，有的甚至转为私有财产，随意安排使用；有的村优抚、救灾、救济款管理使用不按政策执行，以权力代替法律法规；有的村报账手续不规范，有的只要“一把手”签字即可入账，没有按会审联签手续进行审批，有的仅凭村民理财小组通过，村会计用“白条”替代一切手续，违规支取现金；有的村给村干部乱发奖金、高息借款等。

1.2 经济活动档案管理不规范，资料缺失

有的村会计资料不全，有的一任会计一本账，会计账本没有及时移交，造成票据遗失和账目不清；有的村合同管理不规范，内容不完善，执行不严。有的土地承包合同到期后没有续签，但土地仍然在继续无偿使用。