公共物品供给中的内在性问题研究

经济发展

２０１１年第３期改革与战略ＮＯ．３。２０１ｌ

第２７卷（总第２１１期）ＲＥＦＯＲＭＡＴＩＯＮ＆ＳＴＲＡＴＥＧＹ（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ．ＮＯ．２１１）

公共物品供给中的内在性问题研究

苏明１，武靖州２

（１．河南科技学院经济与管理学院，河南新乡４５３００３；２．中国人民大学经济学院，北京１００８７２）

【摘要】在公共物品供给问题上，传统的市场失灵理论为政府干预提供了必要的理论基础。但政府公共机构的确立在很大程度上反映了其内部而非社会利益的标准或目标，即内在性问题，导致了公共物品供给的低效率，具体表现为公共物品的高成本和非均衡供给、反公共物品问题等。文章认为，克服内在性问题，提高公共物品供给效率，应该在改革政府、引入市场机制的基础上，赋予公民更多的话语权。

【关键词】公共物品；公共机构；内在性；市场机制

【中图分类号】Ｆ０４５．１【文献标识码】Ａ【文章编号】１００２—７３６Ｘ（２０１１）０３—００３５—０３

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（１．ＥｃｏｎｏｍｙａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｏｌｌｅｇｅ，ＨｅｒｍａｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｘｉｎｘｉａｎｇ，Ｈｅｎａｎ４５３００３；

２．ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，ＲｅｎｍｉｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣｈｉｎａ，Ｂｅｉｊｍｇ１００８７２）

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Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｐｕｂｌｉｃｇｏｏｄｓ；ｐｕｂｌｉｃａｇｅｎｃｉｅｓ；ｉｎｔｅｍａｌｉｔｉｅｓ；ｍａｒｋｅｔｍｅｃｈａｎｉｓｍ

传统经济学理论认为，由于公共物益”。二是政府行为的内在性。沃尔夫运行指标，供给机构或消费者承担了未品具有正的外在效应，导致『订场供给严（Ｗｏｌｆ，１９９４）认为，内在性是“用来在合约或安排中反映的成本或收益，即重不足，政府有必要进行干预。但政府确立非市场组织内的目标，用以指导、内在性问题，使得公共物品的供给效率干预虽然在一定程度上解决了公共物品规制和评估机构运行和机构人员的行达不到最优点。导致Ｊ｝｝｛现内在性问题的

为”。三是个体行为的内在性。在行为公共机构的标准或行为主要表现在以下

经济学中，内在性描述的是一种当｜｛ｉｆ做四个方面。

决定时未被考虑，但从长期看施于了一（一）预算最大化

一、公共物品供给中的内在性及其个人成本或收益的行为。市场组织通常把利润作为评估机构表现由以上定义叮以看出，内在性是由运行的标准，公共组织则倾向于将其预

行为人承担的额外的成本或收益，这些算规模作为主要的评价标准，也就是

在西方经济学中，关于内在性研成本或收益进入了行为人的成本计算，说。公共组织往往根据机构成员和下级究的理论可归纳为三种。一是市场行为却没有反映在行为契约或安排之中。公单位对扩大预算和保护预算免受削减所的内在性。史普博（Ｓｐｕｌｂｅｒ。１９９９）认共物品主要是由公共部门来供给的，由作出的贡献来对它们的行为作出评价。为，内在性是“由交易者所经受的ｆｕ｜没于缺少像市场组织那样，来自于消费者这种“证明成本的合理性”而不是“减

行为、市场占有率和利润大小等直接的少成本”的动力机制会导致机构活动的

【作者简介】苏明（１９８２－），女，河南禹州人，河南科技学院经济与管理学院教师，硕士研究生。研究方向：产业组织理论；

万方数据矗团墨皿皿圆圈国磁跬裔蟹圈改革罐妈四一经济与制度研究ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｇｅｎｃｉｅｓｉｎｔｅｒｅｓｔｌｏｗ－ｑｕａｌｉｔｙｉｍｐｒｏｖｅｃｉｔｉｚｅｎｓ供给的不足，却存在着低效率的问题。这一问题可以从内在性的角度来分析。有在交易条款中说明的交易的成本和效武靖州（１９８０－），男，河南濮阳人，中国人民大学经济学院博士研究生，研究方向：社会主义经济理论。

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规模发生扭曲。尼斯坎南（Ｎｉｓｋａｎｅｎ，或复杂的技术。同时，公共机构也存在１９７１）认为，只要总预算等于或大于总着反对新技术的偏见。唐斯（Ｄｏｗｎｓ）成本，行政机构总是力图使总预算最大认为，公共机构反对新技术是由于相当化。预算最大化是公共机构内部的一种大的“沉没成本”所导致的。而“沉没巨大推动力量，导致政府的运作成本越成本”包括过去在人事方面的投资，标来越高，浪费现象越来越严重。准化运作程序，与客户、政治家和社会

（二）职能强化其他部分相联系的状态等。

经济与制度研究职能强化是指公共机构尽量夸大其

担负任务的重要性，并在具体的活动中二、公共机构的内在性对公共物品一尽虽使自己的职能发生最大的作用。这供给的影响

就要求公共机构不仅要善于维护自己的

职能。还要善于制造工作以强化自己的以上几种标准或行为，作为公共机职能。公共部门的目标是不确定的，为构动力机制的一部分，在保证和规范公了自己的生存与发展，公共机构必须依共机构运作的同时，也会导致公共物品据自身的内在目标而不一定是社会福利供给的低效率。

的标准把自己的职能尽可能地强化。强（一）公共物品供给的高成本

化职能还表现在公共机构的主动十预倾市场活动的结果通常刺激扩大生产向上。在我国，公共机构职能强化的现和降低成本，相反，公共部门生产的结象尤为突出。例如，从计划经济体制下果则町能促使成本增加（如职员）或产遗留下来的庞大的公共部门为了维护自量增加。就生产公共物品而言，公共机身的利益，通常会主动介入市场 …… 此处隐藏：5156字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……