浙江嘉兴市开放型经济“十二五”发展规划(嘉政发[2012]8号)

规划发展文件

嘉兴市人民政府文件

嘉政发 2012 8号

嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市开放型经济

“十二五”发展规划的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市开放型经济“十二五”发展规划》已经六届市政府第69次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府

二○一二年二月三日

（此件公开发布）

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嘉兴市开放型经济“十二五”发展规划

“十二五”时期是嘉兴全面建成惠及全市人民的小康社会、加快迈向社会主义现代化的关键时期，也是加快转变经济发展方式，以开放促创新转型、不断提高全市经济国际化水平的重要阶段。为切实提升我市“十二五”时期开放型经济发展水平，加快推进发展方式转变，明确开放型经济发展方向，根据《嘉兴市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省商务发展“十二五”规划》等文件精神，特制定本规划。

一、“十二五”时期全市开放型经济发展的现实基础

“十一五”时期，是我市开放型经济发展极不平凡的五年，经过全市上下的共同努力，我市开放型经济取得了较好成绩，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献。

（一）对外贸易稳步发展

贸易规模不断扩大，实施“四个多元化”战略成效明显。“十一五”期间，虽然遭遇到世界金融危机的严重影响，但总体看，我市的对外贸易仍保持稳步发展的态势，进出口年均增长18%，累计完成进出口、出口、进口分别为885.7亿美元、633.4亿美元、252.4亿美元，均超额完成“十一五”预定目标。2010年，我市进出口额突破200亿美元，达到228.8亿美元，其中出口160亿美元，出口和进口规模列全省第四、第三位。实施了出口市场多— 2 —

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元化、出口商品结构多元化、贸易方式多元化、贸易主体多元化“四个多元化”战略，并取得明显成效。与我市有贸易往来的国家和地区已达到205个，出口额超千万美元的国家和地区已增至78个；全市对亚、非、拉等新兴市场的出口额是“十五”末的两倍多；机电产品已取代纺织服装一举成为我市第一大出口商品，且机电产品和高新技术产品的出口占比已从“十五”末的22.6%、

2.9%增至“十一五”末的28%、4.8%；一般贸易继续占主导地位，且比重不断上升，已从“十五”末的65.5%上升为“十一五”末的73.8%；全市有出口实绩的外贸主体已从“十五”末的1748家增至“十一五”末的3690家，其中自营进出口生产企业的出口比重已从30.6%提高到43.1%。

“四体”联动机制不断完善，贸易摩擦应对能力不断增强。充分发挥地方行业中介组织的协调作用和龙头企业的带头作用，建立了中央、地方政府、行业协会和龙头企业“四体联动”应对机制，创造了公平贸易工作的“嘉兴经验”，公平贸易工作走在全省乃至全国前列。到2010年底，我市已建立对外贸易预警点13个，其中9个被确定为省级对外贸易预警点，成为全省建立预警点最多、出口行业覆盖面最广的地市。嘉兴市紧固件进出口企业协会荣获“全国先进社会组织”称号。

（二）利用外资成效明显

外资规模不断扩大，项目质量逐步提升。“十一五”期间，全市新批外商投资项目数量1685个，合同利用外资141.3亿美元，

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实际利用外资71.9亿美元。与“十五”时期相比，合同利用外资和实际利用外资分别增长了53%和95%，利用外资规模列全省第三位。单项合同外资平均规模已由“十五”末的568万美元增至“十一五”末的1069万美元。全市累计批准投资总额1000万美元以上大项目824个，比“十五”期间增加243个，其中投资总额5000万美元以上大项目达到51个。28家世界500强企业在我市投资的项目累计已达30个。

外资结构不断优化，产业集聚效应明显。“十一五”末，一、

二、三产实际利用外资占比分别为1.3%、82%和16.8%，其中第三产业占比比“十五”末提高8.3个百分点。在二产领域，先进制造业引资占比明显上升。实际利用外资前三位的产业已经由“十五”末的纺织业、服装制造业、皮革制品业转为“十一五”末的电气机械及器材制造业、化学原料及化学制品制造业和通信设备、计算机及其他电子设备制造业。外资的开发区集聚效应明显。全市12个省级以上开发区合同利用外资、实际利用外资分别占全市合同利用外资、实际利用外资总量的76%、69%，分别高出“十五”时期8个百分点和1个百分点。

（三）“走出去”步伐加快

境外投资项目逐渐增多，投资规模不断扩大。“十一五”期间，全市累计新批境外投资企业155家，比“十五”时期增加43家；完成境外投资4.25亿美元，年均增长率达到65.3%；自营外派劳务2400人次，比“十五”时期增加483人次；境外企业带动出口— 4 —

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累计已实现32亿美元。2010年，全市新批境外投资达1.59亿美元，列全省第四位。

境外投资领域逐步拓宽，投资方式不断创新。“十一五”以来，我市境外投资领域已涉及农业、矿产资源开发、制造业、建筑业、零售业等多种业态。境外投资方式呈现了以建立境外营销机构为主、多种投资方式并存的态势。2010年，建立境外营销机构25个，占境外投资项目总数的80.65%；资源开发与技术研发项目增幅明显，占项目总数的16.13%；企业境外承包工程于2010年取得突破，先后有5家工程建筑企业取得对外承包工程资质。目前，境外增资与境外并购已经成为我市境外投资持续增长的主要力量。

（四）服务外包开局良好

服务外包产业发展开始启动，接包企业逐渐成长。我市服务外包业务于2009年开始起步，目前已拥有经商务部外包业务管理和统计系统注册并认定的企业131家。2010年，服务贸易接包合同签约金额2.04亿元、合同执行金额1.60亿元，其中离岸外包合同金额1445万美元、执行金额1032万美元。1家服务外包企业已跻身全国商务流程外包（BPO）业务20强。服务外包业务已涉及信息技术外包（ITO）、商务流程外包(BPO)和知识流程外包（KPO）等多种业态。

基础工作扎实推进，平台建设初具规模。编制完成了《嘉兴市服务外包产业发展规划》，制定出台了《嘉兴市人民政府关于加

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快服务外包产业发展若干意见》等一系列政策措施。通过大力实施《2009年嘉兴市启动发展服务外包行动计划》、《2010年嘉兴市服务外包攻尖突破行动计划》等，服务外包产业发展的基础性工作正在扎实推进，服务外包平台建设进程加快。继嘉兴科技城、浙江科技孵化城（嘉兴）建成后，嘉兴创意创新软件园、浙江（嘉兴）物流科技创业园等一批服务外包产业承载平台正在规划与建设之中，全市已拥有省级国际服务外包示范园区5个，省级服务外包人才培训机构5家，印度恩埃埃悌（NIIT）服务外包软件培训学校和印孚瑟斯（Infosys）中国教育中心也已先后落户我市。

（五）存在主要问题

一是外贸发展方式较为粗放，依靠低价跑量占领市场的局面尚未根本改变，出口产品结构、市场结构、市场主体结构和贸易方式结构还不够理想，自主创新能力较弱，产品和企业的国际竞争力有待进一步提高。二是利用外资总量和质量有待提高，方式比较单一，外资在产业结构、来源地结构等还存在一定的不平衡性，龙头企业和大项目带动作用不明显。三是企业“走出去”氛围不够浓厚，“走出去”对 …… 此处隐藏：7830字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……