石油天然气长输管道监管工作

关于加强石油天然气长输管道安全监管工作的通知

冀安监管一〔2012〕154号

河北省安全生产监督管理局

关于加强石油天然气长输管道

安全监管工作的通知

各设区市安全监管局：

随着石油天然气长输管道的迅猛发展，途经我省的石油天然气管道呈现出分布广、管线多、站点散的特点，输油气管道的安全准入管理和日常安全监管工作任务日益繁重而艰巨。为加强我省石油天然气长输管道安全监管工作, 促进石油天然气长输管道安全生产形势持续稳定好转，特提出以下要求：

一、切实增强做好石油天然气长输管道安全监管工作的责任感和紧迫感

随着经济发展，石油天然气在生产、生活中迅速普及，并且需求日趋旺盛，其长输管道的安全生产工作在当前社会生态文明建设进程中更是凸显重要。为此，各级安全监管部门要充分认识石油天然气长输管道安全监管工作的特殊性和重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，牢固树立“以人为本”的科学理念，坚持“标本兼治、重在治本”，以对党和人民高度负责的精神，全力抓好石油天然气长输管道安全监管工作，切实采取有效措施，有效防范和坚决遏制石油天然气长输管道安全事故的发生。

二、进一步明确石油天然气长输管道安全监管范围

（一）以石油、天然气长输管道及其辅助储存立项、批准的建设项目，石油开采后输送到炼油厂和天然气开采后输送到天然气门站外的管道线路及其附属设施的安全监管，属于非煤矿山安全监管的范围。

（二）单独立项的石油天然气储存设施，输送进口液化天然气(LNG)管道及其附属设施以及炼油、化工企业厂区内石油天然气储存设施，成品油管道，天然气门站及城镇供气管网的安全监管，不属于非煤矿山安全监管的范围。

（三）连接城镇管网门站与长输管道干线之间的支线管道属于石油天然气长输管道一部分，属于非煤矿山安全监管范围。

三、强化石油天然气长输管道安全设施“三同时”工作

按照《河北省人民政府关于印发<河北省固定资产投资项目核准实施办法>和<河北省固定资产投资项目备案管理办法>的通知》（冀政〔2005〕32号）要求，石油天然气管道属于能源类项目，应由国务院或省政府两级投资主管部门核准（备案）。由国务院投资主管部门核准（备案）的项目，其安全设施“三同时”

工作由国家安全监管总局负责；由省政府投资主管部门核准（备案）的项目，其安全设施“三同时”工作由省安全监管局负责，有关设区市安监局参与。

四、严格执行石油天然气长输管道试运行制度

《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）第二十二条已明确规定，建设项目需要试运行（包括生产、使用）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日。试运行结束后，企业在申请安全设施竣工验收时，还应提供试运行自查报告。

按照属地监管原则，各地安全生产监督管理部门应加强对辖区内石油天然气长输管道工程建设项目安全设施建设的日常安全监管，督促管道建设、运营单位落实安全设施建设责任，严格执行试运行有关规定。凡是超过试运行时间要求的，各级安全监管部门要依法进行处理。

五、严把石油天然气长输管道安全生产许可关

石油天然气长输管道工程安全设施竣工验收后，企业应在3个月内申请领取非煤矿山安全生产许可证，未依法取得非煤矿山安全生产许可证的，不得擅自组织生产运行。安监部门要对违法违规建设和组织运营生产行为依法严肃查处，并督促企业尽快办理相关手续。超过3个月申请办理安全生产许可证的，由所在地设区市安监局组织人员进行现场核查，并出具现场核查意见。现场检查时，如企业的安全生产条件与安全设施竣工验收时发生重大变化的，依据《安全评价机构管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第22号）第二十条要求，企业应当委托评价机构进行安全现状评价；超过1年申请办理安全生产许可证的，应提交评价机构出具的安全现状评价报告。安全现状评价与安全验收评价不得委托同一个安全评价机构进行。

对于连接城镇管网门站与长输管道干线之间的支线管道，当其投资主体与长输管道干线运营管理单位不一致时，该支线管道运营管理单位应当单独取得非煤矿山

安全生产许可证。该段管道属于省属及以上企业的由省安全监管局负责颁发安全生产许可证，其他由企业所在地设区市安全监管部门负责颁发安全生产许可证。颁发的非煤矿山安全生产许可证“许可范围”须载明管道的起止范围、长度及走向。

对于跨设区市的省属以下石油天然气长输管道企业，其安全生产许可证由工商注册地设区市安全监管部门颁发。

六、督促跨地区运营的石油天然气长输管道及时备案

按照《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理总局令第20号)，“跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理的单位，在其所在地安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证后，还应当到其所管辖管道途经的其他省（自治区、直辖市）安全生产监督管理部门登记备案。”跨省（自治区、直辖市）运营的石油天然气管道管理单位在省局备案后，应告知其所管辖管道途经我省的设区市、县（市、区）两级安全监管部门。

各地要督促途经我省运营的石油天然气管道单位及时到省局进行备案，需要提交的资料见《跨省运营的石油天然气管道管理单位备案登记表》（附表）。

七、细化各级安全监管部门监管职责

省安全监管局负责石油天然气长输管道建设项目安全设施“三同时”工作及省属以上石油天然气长输管道企业安全生产许可证颁发；设区市安全监管部门负责辖区内省属及以上石油天然气长输管道企业日常监管，负责市属及其他石油天然气长输管道企业安全生产许可证颁发；县（市、区）安全监管局负责辖区内市属及其他石油天然气长输管道企业日常监管工作。