英国的中央政府及于地方政府的关系

英国的中央政府及与地方政府的关系

1、英国的中央政府 、 (1)组织原则和组织形式 1)组织原则和组织形式 (2) (2)政府的构成 (3)政府的职权及责任 (4)政府的决策

2、英国的中央政府与地方政府的关系 、

英国的中央政府1、西方国家政府划分 英国的中央政府由内圈和外圈之分： (1)内圈即内阁，是中央政府的决策核 心。 (2)外圈由非阁员大臣、执政党督导员 组成，是 中央政府的执行机构。

英国的中央政府 2、中央政府的组织原则与组织形式 (1)组织原则 含义：选择成员组织政府的原则 内容： 相容性原则 禁止兼职原则 文职而非军职

英国中央政府(2)中央政府的组织形式 含义： 广义上，即国体，国家政权的组织形式。 尤指最高国家权力机关的组织形式，分为共和制 和君主制两大类。 狭义上，主要指国家行政机关或中央执行机关的 组织形式。

英国政府的组织形式： 英国政府的组织形式：内阁制政府

内阁制政府的特点：(1)内阁通常由在议会中占多 数席位的政党或政党联盟的领袖受国家元首之命组 成，政府必须取得议会多数的支持。(2)内阁首脑 和大臣应定期向议会报告工作，并在国家元首颁布 的法律和命令上签署，表示内阁对议会负责。 (3) 内阁成员通常也必须是议员，他们既是重要的执法 者，也是主要的立法者。(4)内阁对其政策有内阁 全体连带向会议负责，当议会通过对内阁的不信任 案或否决内阁的信任案时，内阁应总辞职或提请国 家元首下令解散议会，重新大选以决定原内阁的去 留。

政府的构成 1、首脑及办事机构 2、政府部长及政府各部 3、政府中的其他机构

政府首脑及办事机构 1、英国的首相 (1) 产生：首相必须是下院议员，首相通过 英王任命下院多数党领袖的形式产生 (2) 地位：内阁同伴中的第一任，与阁员处 于平等关系 ﹙3﹚职权的扩大 2、英国首相的办事机构 组成：①内阁办公厅 ②首相办公室

政府部长及政府各部 1、政府部长：部长一般具有双重身份，即政府成 员兼某部部长。 部长职权：代表本部回答议会议员的质询、与 选区选民保持联系，赢得选民信任与支持。 政府职能领域扩大化 2、政府部门：(1)职能类 (2)地区类 (3)中央经管类

政府中的其他机构 西方国家中央行政机关中除设置政府各部外，还 设有若干政府直属司、局和委员会等机构。除此 以外，英国还保留了历史上演变来的具有封建色 彩的非部门大臣，有枢密院长、掌玺大臣(掌管 国玺)、兰开斯特公爵即大臣(管辖

王室领地)、 不管部大臣(担任部门大臣所不能担任的某些特 殊工作)、主计大臣。上述大臣虽然不掌握具体 的部，但他们经常被首相委任某些特殊重要工作， 如负责管理西欧共同市场事务，担任下院执政党 领袖等。而且他们大都被吸收加入内阁。

政府的职权及责任 1政府的职权 (1)制定和执行决策的权利。 (2)掌管军队、警察和监狱，对外捍卫国家安全， 对内维持社会秩序。 (3)参与立法，行使政府对立法的监督和制约权。 (4)编制国民经济预算并向议会提出财政预算案， 广泛调节和干预经济事务。 (5)主管国家文化、教育、卫生、社会福利等方 面的事务。 (6)处理和其他国家或地区的外交关系，开展对 外政治、经济、文化等方面的事务。

政府的责任 表现： (1)内阁全体成员必须就政府总决策及各 部的具体决策向议会负政治责任。 (2)内阁部长(大臣)必须向首相或总理 负责，部长之间也要负连带责任，彼此相 互支持对外一致行动，否则就是不负责任， 就得辞职或被免职。

政府的决策 (1)内阁会议：英国政府重大的决策一般 通过内阁会议讨论决定。 (2)内阁委员会：主要审议和决定需要政 府集体负责的大政方针或对公众有重大影 响的问题，以及各部之间有争议的问题。 (3)在内阁委员会之外，英国政府还经常 根据需要设立若干不对外公开的小型的与 特殊政策相关的特别委员会，商讨和决定 政府大部分最敏感事务。

中央政府与地方政府的关系 进行三个维度的分析： (1)“地方分权制”,财权集中，事权分散。以 法律权为例，苏格兰有立法权，威尔士无立法权， 但可进行具体更改，北爱尔兰有涉及农业，环境 等方面的问题。 (2)“相对自治权”,英国地方和市郊自古以来 获得国家的特许证，由不同地区公民选举产生的 各地方政府在管理本地区事务时，依法享有自治 权，只在执行中央政府的方针政策和规划时，才 接受中央政府的指导和监督。 (3)“代理型”以财政权为例，中央政府给地方 政府拨款的制度在英国实行了100多年。