2009年中国政府网站绩效评估结果

十二五时期我国电子政务发展 展望国家行政学院电子政务专家委员会副主任 国家信息化专家咨询委员会委员 北京大学政府管理学院博士生导师 汪玉凯教授

目录 影响未来我国电子政务发展的主要因素 十二五时期我国电子政务发展趋势

突出的有三大因素： 后危机时代中国经济发展方式转型对电子政务 的影响； 十二五行政管理体制改革对电子政务的影响： 未来网络民主与网络监督发展对电子政务的影 响。

1、1 后危机时代中国经济发展方式转型对电 子政务的影响： 复苏呈现“三强三弱”的特点 一是保增长的动力强劲，措施得力；调结 构相对力度较弱，步履艰难 政府的主要精力用于保增长，保稳定 振兴产业带有明显的非市场化倾向

二是投资拉动经济增长的成效明显， 内需启动迟缓，消费拉动相对较弱， 结构性矛盾突出： 涉及到整个国家的收入分配政策的改革； 涉及到国家层面社会保障制度的完善； 涉及到社会利益格局的调整。

应对危机主要依靠投资拉动经济增长2009年1-3月，消费对于经济增长的贡献率为 70.5%,投资为32.8%; 2009年1-6月，消费对于经济增长的贡献率为 53.5%,投资为87.3%; 2009年1-9月，消费对于经济增长的贡献率为 51.9%,投资为94.8%。 同期GDP增速分别为6.1、7.1和7.7。

三是国有经济在应对金融危机中表 现抢眼，但民营经济作用相对较弱、 特别中小企业依然困难 中小企业面临的一些深层次问题； 国进民退令人担忧

“三强三弱”折射出问题： 政府的潜意识中，并没有真正摆脱经济增 长方式的传统思维； 救市的重拳，并没有促使中国经济增长方 式由投资拉动型转向内需驱动型，至少这 个过程是漫长的； 救市的政策在某些方面可能导致市场化改 革的中断； 救市有可能进一步强化垄断行业的地位

经济发展形态的转型：点面结合的 双引擎、全方位推进战略

作为世界最大的新型经济体，中国未来的 经济增长无可置疑，但战略形态可能发生 重大转变 由坚持沿海带动内地的梯度推进战略转变为“点 面结合”双引擎、全方位推进战略

“点”是指经过30年改革开放形成的区域经 济圈，包括：长三角经济圈、珠三角经济 圈、京津环渤海经济圈、海西经济圈、北 部湾经济圈、成渝经济圈、中部的武汉、 长沙经济圈、关中经济带已经东北经济圈 等。依托大中城市。 “面”是指全国2000多个县形成的经济体。 通过壮大县域经济，形成新的经济增长极。

前景： “点面结合”的双引擎、全方位推 进战略，将重塑中国工业化、城市 化

以及城乡一体化的战略进程。 三大目标： 从根本上改变由改革开放初期被动确立起 来的外向型经济发展模式；转向以内需经 济主导、积极扩大出口的经济发展模式；

逐步改变由改革开放初期确立起来的低成 本出口战略，中国未来必将在世界产业链 的高端占领一席之地； 通过经济增长方式的根本转变，实现可持 续发展，解决长期制约中国的二元社会结 构，走出一条新型的工业化和城市化和城 乡一体化发展道路。

1、2 十二五行政管理体制改革对电子政务 的影响 十二五”行政管理体制改革总目标——构建有中 国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府 第一，调整政府主导经济的管理模式，促进经济发展方式 的转型，把政府职能的侧重点转移到社会管理和公共服务 上来。 第二，进一步调整政府组织结构，以深化大部制改革、建 立决策、执行、监督三位一体的横向权力结构为重点，理 顺关系，优化结构，规范政府行为，克服和抑制部门利益。

第三，在城乡一体化大战略下，加快省直管县改革步伐， 减少行政层级，强县扩权，管理重心下移，为未来我国的 工业化、城市化提供体制保障。 第四，推进基本公共服务均等化，重构公共服务体系。改 革事业单位，提高基本公共服务的能力和服务水平。 第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建设 方面，强化政府自身管理的制度化建设，提高政府工作的 公开性和透明度，为公众的广泛参与提供制度保证。

1、3 未来网络民主与网络监督发展对电子 政务的影响。 公民社会的快速发展 网络民主的兴起 网络监督的异军突起

目录 影响未来我国电子政务发展的主要因素 十二五时期我国电子政务发展趋势