历史选修一第四单元王安石变法

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北宋中期的社会危机和庆历新政的失败

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一、冗官、冗兵、冗费与尖锐的社会矛盾(一)军事上(收精兵):集中兵权

①“杯酒释兵权” ② 将禁军的统领权一分为三掌管统兵权 (废殿前都检司，设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司，合称三衙 ③ 设枢密院，掌管调兵和发兵的权力 ④ 军队布控上，一半戍守京城，一半戍守各地 ⑤ 更戍法，造成兵将分离 积极：稳坐帝王之位，无大将反叛之忧，防止了藩镇割据。 消极：过度集中兵权，造成兵不识将、将不识兵，

作战指挥失灵，军队战斗力下降。

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“冗兵”的形成126万

冗兵 为了防范军阀割据、农民起义， 116万 抵御北方民族的南侵，宋代不断扩充军队的 91万 数量，形成了庞大的军事体系，军费开支几 乎占到整个财政支出的十分之九，造成 “ 冗 兵 ”问题。

宋真宗

宋仁宗

宋英宗

北宋士兵人数增长示意图

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2、政治上(削实权):集中行政权 在中央，分割相权。② 设枢密院管军事，分割军权；③ 设三司管理财政，分割财权；

① 设参知政事为副相，分割行政权；

在地方，加强中央对地方的控制。① 派文臣到地方任知州，三年一易； ② 设通判分知州之权； 积极：当权者加强了中央集权。 消极：大量增设官僚机构，放宽科举录取名额，实行恩荫，

加之各种授官法，逐渐形成冗官滥吏的局面。

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“冗官”的形成2. 4万1. 7万 冗官 北宋增设了大量官僚机构，用以 分化各级官员的权力，使他们互相牵制。但 1万 是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响 办事效率，又造成机构重叠、人浮于事的现 象，形成了“冗官”的弊端。

宋真宗

宋仁宗

宋英宗

北宋官员人数增长示意图

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3、经济上(制钱谷),集中财权 设置转运使，将地方赋税大部分运送中央。积极：消除了地方割据的经济基础，加强了对地方财政的控制。

消极：消除了地方的活力。

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“冗费”的形成13186万余贯 所出无余 12677万余贯

冗费 养兵、养官所需的巨额费用，加 上对辽和西夏的战争及高额赔款，都给宋政 府带来沉重的财政负担，形成“冗费 ”。

宋真宗

宋仁宗

宋英宗

北宋财政支出增长示意图

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三冗二积造成北宋中期三大社会危机①财政危机：宋初加强中央集权造成的三冗问题引发; ②政治危机:北宋不抑兼并的土地政策激化阶级矛盾；

积贫

③边患危机:统调分离，兵将分离，守内虚外等政策造成 宋军战斗力弱，辽、西夏始终威胁北宋，民族矛盾激化。积弱

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二、庆历新政及其废止“三冗”“两积”引起了严重的 社会危机，革新除弊逐渐成为朝 野的共识。宋仁宗庆历三年(即 1043年),范仲淹等

人提出了明 黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长 等十项以整顿吏治为中心的改革 主张，开始推行新政，这就是 “庆历新政”。但是新政触犯了官 僚贵族们的既得利益，遭到他们 范仲淹 的激烈反对。1045年初，范仲淹等人 被相继排挤出中央政府，新政宣告夭折。

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三、王安石受命变法 “变革天下之弊法” ——王安石《言事书》

“天变不足畏，祖宗不足 法，人言不足恤。” ——王安石

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天变不足畏：自然界的灾异不必畏惧(这是对当时有人用各种所谓“天生异象”的奇谈怪论来攻击新法的回应)

祖宗之法不足守：前人制定的法度若不适应当前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除，不能盲目继承效法；

人言不足恤：对流言蜚语无需顾虑。

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温总理谈“三不足”精神

2007年9月6日在大连召开的 “首届夏季达沃斯论坛年会”的开 幕式上，温家宝总理在回答关于全 球性的领导者最应该具备什么样的 素质时，引经据典的提到了北宋改 革家王安石非常著名的“三不足” 论断。非常巧妙的讲出了做为领导 者要有改革的精神。 “三不足”既是王安石变法的 精神支柱，也是他的思想武器。人 们常引用这句话来表达一种不断革 新的精神。未来的中国，只要一如 既往的沿着王安石所提倡的这种： 不畏、不法、不恤的改革精神走下 去，未来中国的巨变、一定会让全 世界刮目相看和异常震惊的！

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不管前面是地雷阵还是万 丈深渊，我都将一往无前，义 无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。 —— 朱镕基总理

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熙宁变法

王安石(1021—1086),字 介甫，号半山。抚州临川(今 江西临川)人。北宋杰出政治 家、思想家、文学家。仁宗时 入朝主张变法，但未被接受。 直到年轻的宋神宗即位后，才 起用王安石为宰相，主持变法 革新。 王安石能进行变法的前提 “拗相公”王安石 有三：对民间疾苦的了解和丰 富的地方工作经验；他的“三不足”精神；宋神宗 的大力支持。

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变法背景、目的及条件

1.三冗二积造成北宋中期三大社会危机①财政危机; ②政治危机； ③边患危机。

2.改革目的：克服封建统治危机，巩固统治，富国强兵。 3.改革条件：①范仲淹“庆历新政”失败为王安石变法提供了经验教训 ②王安石丰富的从政经验及“三不足”的变法精神影响③宋神宗的政治雄心及对变法的支持

宋神宗

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积贫

三冗二积造成北宋中期三大社会危机①财政危机：宋初加强中央集权造成的三冗问题引发; ②政治危机:北宋不抑兼并的土地政策激化阶级矛盾； ③边患危机:统调分离，兵将分离，守内虚外等政策造成 宋军战斗力弱，辽、西夏始终威胁北宋，民

族矛盾激化。积弱

2.改革目的：克服封建统治危机，巩固统治，富国强兵。 3.改革条件：①范仲淹“庆历新政”失败为王安石变法提供了经验教训

②王安石丰富的从政经验及“三不足”的变法精神影响